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江西省吉安市2011年全市纠风工作实施意见的通知

2013-08-29 17:02

    井冈山管理局,各县(市、区)人民政府,市直各单位:

      市政府纠风办《关于2011年全市纠风工作的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

      二○一一年六月七日

      关于2011年全市纠风工作的实施意见

      为贯彻落实全省纠风工作电视电话会议、市纪委二届七次全会和市政府第五次廉政工作会关于纠风工作的部署和要求,现提出2011年全市纠风工作实施意见。

      一、总体要求

      2011年的纠风工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举,认真解决群众反映强烈的突出问题,加强政风行风建设,进一步密切党和政府与群众的关系,为顺利实施“十二五”规划,促进我市在新起点上实现新跨越提供有力保证。

      二、主要任务

      (一)集中开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作。

      重点治理2009年以来涉及医药购销和医疗服务行政行为、药品采购、医疗服务等方面存在的突出问题。涉及医药购销和医疗服务的行政行为方面,重点检查对药品生产企业、药品经营企业证照的审批发放,对药品和医疗服务收费项目的批价及审批,其他涉及医药购销和医疗服务中的行政行为是否存在程序不公开、不透明、违法违规审批,以及借职务便利收受工作对象钱物或其他好处等问题。药品采购方面,重点检查是否存在不通过全省统一平台采购药品、采购非中标药品、高于中标价采购药品;不通过药事管理委员会,由个人或少数人确定本院用药品规;违反备案采购制度,随意大量采购备案采购药品以及在药品采购过程中收受钱物或其他好处等问题。医疗服务方面,重点检查是否存在开“大处方”、乱检查、开单提成或索要回扣、“红包”,接受医药生产、经营单位赞助的学术、外出考察活动;违规为医药营销人员提供用药信息、发布虚假医疗广告、有偿转诊、科室出租承包、将医疗服务收入直接与个人收入挂钩;对政府定价药品、集中采购药品乱加价,医疗服务自立项目、分解项目、重复计费等问题。

      (二)认真做好征地拆迁、保障性住房建设、惠民政策落实和减轻农民负担四项监管工作。

      坚决纠正违法违规征地拆迁问题。加强对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行情况的监督检查,促进依法征地拆迁。坚决纠正超范围、超规模征地,改变土地用途,不按规定确定征地补偿标准,不落实被征地农民社会保障资金,截留、挪用、克扣补偿资金等问题,保护被征地农民的合法权益,推动建立科学完善的征地补偿机制。坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题,严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、供电等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的,要坚决追究责任。

      坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设,加强督促检查,坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。在建设环节,确保保障性住房建设用地专项专用,加强资金监管,严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。确保工程质量,防止偷工减料、降低标准等问题。在配置环节,及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众,接受社会监督,做到配置过程公开透明、配置结果公平公正。在管理环节,加强对保障性住房运营、退出的监管,坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。同时,简化管理程序,规范收费行为,提高办事效率,方便人民群众。

      认真做好惠民政策落实情况监督检查工作。扎实开展失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放等民生领域三个突出问题专项治理“回头看”,巩固和扩大专项治理成果。深化强农惠农资金和新农合基金的监管,促进强农惠农资金有效使用,坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等违规违纪行为。坚持不懈地推进、完善财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作,使每笔财政惠农补贴资金及时、足额发到农民手中。

      坚决纠正损害农民利益的不正之风。着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等环节损害农民利益的突出问题,足额安排被征地农民社会保障资金,切实保障和维护农民土地权益。认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难,以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题,切实保障和维护农民工合法权益。坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为,严格规范“一事一议”筹资筹劳,切实减轻农民负担。同时,严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。

      (三)深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥,教育乱收费,食品药品安全,公路“三乱”四项治理工作。

      认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。严格履行审批程序,批准举办的要从严规范,不符合规定的一律撤销,坚决纠正和查处违规举办活动行为;严格控制活动规模和开支,所需经费纳入单位预算,列入公示和审计范围,坚决纠正和查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用等行为;严格规范县处级以上领导干部(含离退休干部)出席庆典、研讨会、论坛活动,坚决纠正和查处领导干部未经批准出席或在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等违规行为。切实精简会议和文件。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议,严格控制会议经费,政府领导原则上不参加部门会议,坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。严格控制文件数量。认真清理面向基层的“一票否决”事项,切实解决“一票否决”过多过滥问题,减轻基层负担。除党中央、国务院文件和国家法律法规明文规定的“一票否决”事项外,其它一律予以取消。

      深化治理教育乱收费工作。加强对教育经费投入和使用情况的监督检查,确保各项教育惠民政策的落实。扎实开展在职教师有偿家教等违规行为的专项治理,严格规范教师从业行为,加强师德师风建设。坚决查处违规征订教辅资料或办理学生保险从中牟取利益、公办义务教育学校收取与招生入学挂钩的各种费用、公办幼儿园违规收取高额入园费等乱收费问题。

      坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。着力推动建立政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品药品责任体系,强化责任追究。在食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动,引导企业树立安全发展、诚信经营的理念,时刻把人民群众生命安全放在第一位。完善制度机制,严格执法监督。纠正重审批、轻监管和有利争着管、无利推不动的现象,严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为,推动食品药品安全各环节监管责任的落实。对本行政区域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的,严格实行行政问责,并推动建立食品药品安全事故责任追究制。切实纠正发案瞒报、迟报漏报和压案不报等问题。

      深入开展公路“三乱”问题治理工作。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保“绿色通道”畅通、惠民。强化车辆超限超载治理源头监管,建立健全责任倒查制度。继续认真贯彻执行省政府纠风办等五部门《关于道路执法“十个严禁”的规定》(赣纠办字[2009]12号),严格落实部门责任,对群众投诉和检查发现的“三乱”问题要严肃查处。支持涉路涉车行政执法部门依法行政、文明执法,维护道路运输秩序,保障道路交通安全。

      (四)扎实推进民主评议政风行风活动。

      按照国务院及省政府纠风办的统一部署,积极参与全省性的民主评议政风行风工作。由省有关主管部门负责组织,对全省医疗卫生行政机构及公立医院,教育行政机构及公办学校,对公安(含交警)、国土资源、环境保护、住房建设、交通运输、国税、地税、工商、质监、安监等10个具有行政执法职能部门的政风行风开展民主评议;由市统一部署、各县(市、区)组织实施,重点对具有行政执法和公共服务职能的部门和行业的基层站所、服务窗口开展民主评议,推动民主评议政风行风工作重心下移,民主评议方案另行制发。深化政风行风热线工作,建立和完善多种媒体互相配合的联动机制,拓展群众诉求表达平台,加大群众监督力度,确保解决问题更加及时有效。

      在做好上述纠风工作的同时,要巩固清理规范评比达标表彰工作成果,坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为,造成不良影响的,依照有关规定严肃处理。继续开展减轻企业负担工作,规范涉企收费行为,严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题,认真清理面向企业的年审、年检项目。继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督,纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。继续深入治理公共服务行业侵害群众权益问题,坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等问题。认真开展虚假和有偿新闻的治理,严肃查处新闻媒体刊播虚假新闻、虚假广告和从事商业性评选,新闻从业人员搞“有偿新闻”或“有偿不闻”,以及利用采编报道谋取其他不正当利益等违规违纪行为。加强出租汽车行业的规范管理,进一步落实部门管理责任,规范出租汽车企业经营行为,认真开展打击非法客运经营活动。

      三、工作要求

      (一)认真落实责任制。各地、各部门要按照“谁主管,谁负责”的原则,切实履行对纠风工作的组织领导和监管责任。各纠风专项工作牵头单位和配合单位要各司其职、密切配合、加强协调、互通情况、形成合力,抓紧研究工作方案,认真组织实施。各级纠风办要搞好组织协调和监督检查,督促各项工作任务的落实。要结合实际探索加强政风行风建设的新举措,推动纠风工作有声势、有力度地开展。

      (二)进一步加强监督检查。要突出重点、抓住关键,把监督检查贯穿纠风工作的始终。各纠风专项治理牵头单位要定期组织联合检查,参与单位要按照职责分工搞好专项检查。要坚持工作重心下移,深入一线发现并解决问题。要创新检查方法,重视检查成果的运用,抓好正反两方面典型,对存在问题的单位及时提出整改意见,对好的做法要予以总结推广。

      (三)严肃查处不正之风案件。各地、各部门要认真对待涉及本地本部门不正之风情况反映,注意跟踪新闻媒体曝光的问题,重视领导批办的案件线索,建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制。要进一步提高查办效率,对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、及时反馈。坚持依纪依法办案,对直接责任人和有关领导要严格追究责任,造成恶劣影响的要从严处理。要综合运用组织处理和纪律处分的手段,发挥查处案件的治本功能,通过查处案件,切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。

      (四)努力从源头上防治不正之风。各地、各部门要以改革统揽各项纠风工作,认真抓好中央和省市各项改革政策的贯彻落实,不断把纠风专项治理工作、部门和行业作风建设引向深入。要密切结合实际,把纠风工作寓于各项政策措施和业务管理之中,进一步建立健全制度,完善监督制约机制,规范行政权力运行,逐步铲除滋生蔓延不正之风的土壤和条件,认真研究引发不正之风的深层次问题。

编辑:谢淑荣

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