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2008年民主评议群众满意度抽样调查执行方案

2013-08-28 17:28

    赣民评办字[2008]9号

      关于印发《2008年江西省民主评议政风行风群众满意度抽样调查执行方案》的通知

    各设区市民主评议政风行风领导小组办公室、统计局,省直各主管部门、行业:

      根据省政府办公厅《关于印发2008年全省民主评议政风行风工作实施方案的通知》(赣府厅字〔2008〕80号),《2008年江西省民主评议政风行风群众满意度抽样调查执行方案》已经省民主评议政风行风领导小组办公室研究同意,现印发给你们。请你们结合实际,认真贯彻执行。

      附:“民生工程受惠群体”和 “服务对象”、“重大项目负责人”群众满意度调查主体问卷

      省民主评议政风行风领导小组办公室
              
      2008年7月14日

      2008年江西省民主评议政风行风群众满意度抽样调查执行方案

      一、调查目的

      按照省政府办公厅《关于印发2008年全省民主评议政风行风工作实施方案的通知》(赣府厅字〔2008〕80号)文件要求,今年民主评议政风行风群众满意度调查重点围绕重大项目负责人、民生工程群体和被评单位服务对象三大类人群开展。通过调查,进一步了解掌握各被评单位政风行风建设情况,为今年全省民主评议政风行风工作提供科学、客观、公正的数据依据。

      二、调查遵循的原则

      (一)统一思想、实事求是;

      (二)科学、规范、客观、公正;

      (三)严密实施、严谨操作、严格要求。

      三、被评议对象

      55个省直部门、行业对应的设区市一级的单位,主要包括:

      1、以下19个省直行政执法部门对应设区市一级的行政执法单位:省公安厅、省交通厅、省林业厅、省国土资源厅、省人口和计生委、省审计厅、省工商局、省新闻出版局、省国税局、省地税局、省质量技术监督局、省食品药品监督局、省司法厅、省安全生产监督局、省煤矿安全监察局、省烟草专卖局、省环保局、南昌海关、省出入境检验检疫局。

      2、以下24个省直行政管理部门对应的设区市一级的行政管理单位:省政府办公厅、省发展和改革委、省财政厅、省民政厅、省文化厅、省经贸委、省国资委、省教育厅、省卫生厅、省科技厅、省人事厅、省劳动保障厅、省信息产业厅、省水利厅、省建设厅、省农业厅、省对外经贸委、省广播电视局、省体育局、省旅游局、省粮食局、省中小企业局、省外事侨务办、省政府法制办。

      3、以下12个省直服务行业对应的设区市一级的服务行业:省电力公司、省电信公司、省移动公司、省联通公司、省铁通公司、省网通公司、省工商银行、省建设银行、省农业银行、省农业发展银行、省中国银行、省交通银行。

      四、参加评议的对象

      (一)重大项目负责人

      (二)民生工程受惠群体

      (三)被评单位的服务对象

      五、组织领导

      (一)调查顾问: 省直各主管部门、行业民主评议政风行             

      风领导小组办公室主任;

      (二)调查监督: 省民主评议政风行风领导小组办公室及省直各主管部门、行业;

      (三)调查总监:王  玮  省政府纠风办副主任、省纪委纠风室主任;

      (四)执行管理:梁步新  省民主评议政风行风领导小组办公室群众满意度调查组组长、省社情民意调查中心主任;

      (五)数据采集:省社情民意调查中心。

      六、样本库编制的原则

      本次样本库的编制主要依据2007年各被评单位上报的样本总数、各设区市所辖的县(市、区)个数、2008年省直主管部门上报的各被评单位服务对象的种类和数量三个方面的数据来确定。

      一是2008年各省直主管部门(行业)的样本总数以2007年各被评单位上报的样本总数为基数,按照行政执法类、行政管理类、服务单位样本总数分别增加1—3倍(相应被评单位的样本量在自身服务对象数量允许的条件下)。

      二是各被评单位的样本框数量是按照各设区市所辖县(市、区)个数分摊,而不是按各设区市的人口总量来计算的。

      三是针对某些被评单位样本量偏少的实际情况,根据各主管部门(行业)上报的服务对象的总量大小,在同一行业系统内按照相同的比例计算样本,确定样本框总量。

      七、调查样本的产生电话拨打原则

      (一)行政执法和行政管理单位不能提供足够的样本库调查数量,则剩余样本由CATI调查系统随机生成。

      (二)行政执法和行政管理单位提供的样本库中,若遇拒访或无人接听等情况造成不能完成规定样本数量的,其剩余样本由CATI调查系统随机生成。

      (三)服务行业的调查样本90%在本次提供的样本框中产生,10%通过CATI调查系统随机生成。

      (四)在本次群众满意度调查中,如发现有被评单位提供虚假服务对象名单,发现一例则扣该被评单位群众满意度调查总分的0.5分,扣分上限为5分。

      (五)本次调查若遇到无人接听、开编、拒访、中途拒访现象均不扣分。

      (六)访问中若回答“不了解”、“不知道”均不加、减分。

      八、调查主要内容

      (一)“民生工程受惠群体”评议政风行风的调查主要内容

      1、被访者对参评单位具体执行民生工程政策的满意度评价;

      2、被访者对参评单位在执行民生工程时存在的问题严重性的评价;

      3、被访者对参评单位最不满意的方面;

      4、被访者对参评单位在落实民生工程政策的意见和建议。

      (二)“被评单位服务对象”、“重大项目负责人”评议政风行风的调查主要内容

      1、被访者对参评单位具体评议内容的满意度评价;

      2、被访者对参评单位存在的问题严重性的评价;

      3、被访者对参评单位最不满意的方面;

      4、被访者对参评单位在落实民生工程政策的意见和建议。

      九、调查手段——计算机辅助电话访问(CATI)

      本次调查采用计算机辅助电话调查的方式进行。

      计算机辅助电话调查CATI系统是由电话、计算机、访问员三种资源组成一体的访问系统。访问员头戴耳机式受话器,由计算机依照抽样设计要求随机拨打并接通电话号码后,按照计算机屏幕上显示的调查问卷将内容逐一读出,并将被调查者的回答用计算机如实记录。该调查方法是目前国际上通用的一种现代统计调查技术,是一种快速、高效的社会调查手段,广泛的运用于包括民意调查在内的各个领域。这一特殊调查方法所营造的良好访问氛围,能有效地消除被调查者的戒备心理,使其能够畅所欲言,得到更为真实、坦诚的回答。

      十、质量控制

      (一)访问员管理系统

      从各大院校招聘普通话标准、语音优美、能吃苦耐劳、做事认真的学生担任访问员,经过严格的基础培训、项目培训、职业准则培训和保密培训,并经筛选合格的访问员才能进入正式的调查访问。

      (二)后台监控(监听、监视)及录音系统

      CATI系统访问过程实行全程录音,既可以现场监听,也可以事后核查,杜绝了作弊现象,可信程度高。服务器可以随时监控整个调查的进展,并可随时切换画面,监看、监听每个工作站的工作情况。

      中央机房有6个专门负责监督抽查的工作站,有专职的督导助理负责监听、抽听访问员的访问录音,发现问题立即处理。

      (三)现场监控系统

      督导访问现场巡视,每10名电访员配备1名巡视督导,发现问题及时纠正和解决。

      十一、执行管理

      为确保本次调查的公信力,以及调查样本数据的真实、客观和权威,在采用科学的调研方法及先进的数据采集手段的前提下,中心全体工作人员对本次调查予以高度重视,并将在整个过程中实行严格管理,规范操作。

      (一)人员配置

    image

      (二)中心全体参与本次调查的工作人员均将进行全面严格的项目培训、保密培训,并签订保密协议。

      (三)中心的工作人员依据不同的岗位职责,严格执行各自的管理权限严密,按工作流程规范操作。

      (四)为减少调查中人为因素的干扰,独立的完成调查数据的采集,本次调查所有样本将分三次循环完成。届时,省民评办将不会向被评单位的主管部门(行业)通报具体的调查执行时间,但省民调中心的CATI机房每天会固定开放一小时,在不影响调查访问人员工作的前提下,接受省民评办及省直各主管部门(行业)的监督(进入机房人员请参照民调中心机房管理规定执行)。

      (五)密码控制系统:调查开始前,由省民主政风行风评议办公室、各被评单位的上级主管单位、省社情民意调查中心共同设置项目密码,项目结束后须由三方人员同时解密后方可进行现场数据汇总,缺一不可。

      附件:

      一、“民生工程受惠群体”群众满意度调查主体问卷

      A1、民生工程政策实施的满意程度
      (非常满意、满意、基本满意、不太满意、不满意)

      A2、以下几种情况存在的严重程度
      (不存在、有但不严重、严重、非常严重)
      1、资金落实不到位
      2、承诺不兑现

      A3、对被评单位最不满意的方面

      A4、对被评单位的意见和建议

      二、“服务对象”、“重大项目负责人”(行政管理)群众满意度调查主体问卷

      A1、在以下方面的满意程度
      (非常满意、满意、基本满意、不太满意、不满意)
      1、公开办事程序
      2、工作人员廉洁自律
      3、执行政策法规
      4、政务公开
      5、为企业、基层、群众办实事

      A2、以下几种情况存在的严重程度
      (不存在、有但不严重、严重、非常严重)
      1、门难进、脸难看、事难办
      2、办事效率低
      3、服务质量差
      4、办事拖拉、推诿扯皮
      5、不公平、不公正

      A3、对被评单位最不满意的方面

      A4、对被评单位的意见和建议

      三、“服务对象”、“重大项目负责人”(行政执法)群众满意度调查主体问卷

      A1、在以下方面的满意程度
      (非常满意、满意、基本满意、不太满意、不满意)
      1、公开办事程序
      2、行政审批(行政许可)工作
      3、办理注册登记和各种证照工作
      4、实施行政事业性收费过程
      5、实施行政处罚过程

      A2、以下几种情况存在的严重程度
      (不存在、有但不严重、严重、非常严重)
      1、不按法定权限办事
      2、执法不文明,态度蛮横、行为粗暴
      3、办事效率低、服务质量差
      4、不公平、不公正
      5、不给好处不办事,给了好处乱办事
      6、乱检查、乱罚款、乱收费的情况

      A3、对被评单位最不满意的方面

      A4、对被评单位的意见和建议

      四、“服务对象”、“重大项目负责人”(服务行业)群众满意度调查主体问卷

      A1、在以下方面的满意程度
      (非常满意、满意、基本满意、不太满意、不满意)
      1、服务诚信
      2、员工服务态度
      3、服务的便利性
      4、服务的及时性
      5、投诉处理

      A2、以下几种情况存在的严重程度
      (不存在、有但不严重、严重、非常严重)
      1、霸王条款
      2、价格欺诈
      3、服务陷阱
      4、乱收费

      A3、对被评单位最不满意的方面

      A4、对被评单位的意见和建议

编辑:谢淑荣

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