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民生资金管理使用情况监督检查工作专刊 (第2期)

2013-08-29 17:51

    江  西  监  察

      (民生资金管理使用情况监督检查工作专刊)

      第2期

                                           江西省监察厅                                                 2013年6月4日                                  

      省民生资金监督检查联席会议办公室

    召开会议部署督导工作

      6月4日,省民生资金监督检查联席会议办公室召开民生资金管理使用情况监督检查督导工作会议,受省纪委副书记、省监察厅厅长刘卫平委托,省纪委常委、省监察厅副厅长、省联席会议办公室主任李泉新作了讲话。他指出:组织开展督导很有必要。按照省政府的部署,当前,民生资金管理使用情况监督检查工作正在顺利展开,不断取得成绩。但也存在一些问题,主要是四个方面,一是少数地方和单位对监督检查的认识还不够到位,工作不够积极主动,自查自纠不够深入;二是部门职能作用发挥不够,一些地方,特别是在县一级,监督检查工作主要依靠纪检监察机关来推动,少数职能部门主体作用发挥不够明显;三是自查自纠时间紧、任务重、压力大;四是基层感觉把握政策较难,省里已明确了“自查从宽、被查从严”“宽严相济”的总原则,但对具体适用感觉不好把握。这次督导的任务主要有三个,一是检查工作,二是研究问题,三是发现典型,重点是指导各地、省直牵头部门把握好政策界限。参加这次调研督导的,不管是纪检监察干部还是其他单位的同志,都要严格要求自己,严格执行“八项规定”,做到“正人先正己”。

      为推进全省民生资金管理使用情况监督检查工作,省联席会议办公室从省监察厅、省审计厅、省财政厅、省公安厅抽调人员组成五个督导组,分别由厅级干部带队,从6月5日开始,对11个设区市和5个省直牵头单位开展了为期一周的督导。

      (省纪委纠风室)

    吉水县在民生资金监管中注重做好“三篇文章”

      吉水县坚持“以人为本、关注民生、维护民利”的理念,在民生资金监管中注重作好三篇文章,确保了民生资金安全、高效运行。

      一是健全制度,筑起民生资金运行“防火墙”。按照“制度先行、规范运作、稳步推进”的要求,建立健全了《移民安置资金管理制度》、《农村危房改造资金管理制度》、《农村饮水安全资金管理办法》、《生态公益林资金管理办法》、《退耕还林资金管理办法》等民生资金管理规章制度。同时,各相关单位还结合实际,对上级有关制度一一进行细化,先后制定了20多项实施细则,不断完善民生项目申报和审批、项目招标投标等方面的规章制度,确保每项民生资金和项目支出、每个管理环节都有制度可依,按制度办事,把权力装进制度的笼子里。

      二是强化执行,实行“阳光操作”。对于强农惠民资金的申请、审核、审批认真把好"三关",即村(居)委会把好入户调查关,乡(镇)把好审核关,业务主管部门把好审批关。对于发放到户、到人的资金,执行“四个严格”:即严格遵守补助条件,严格执行补助标准,严格规范审批程序,严格限定发放时限。同时,实行专款专用、专账管理,对于发放到户的民生资金,全部实行“一卡通”的形式。依托吉水县阳光农廉网、吉水政府网等电子化平台不断加强信息公开,通过完善政务、村务、组务公开,形成了县、乡(镇)、村、组四级公开网络,在全县所有涉农单位、18个乡镇、249个行政村建立了统一的民生资金公示栏,做到政策、资格、标准和补贴对象“四公示”,让民生资金晒在“阳光”下。

      三是严肃查处,强化警示问责。加大案件查处力度,通过严厉查处民生资金领域违纪违法案件保障各项资金专款专用,促进各项强农惠民政策的落实。对贪污、截留、挤占、挪用、套取民生资金的违纪违法行为,做到一经发现,严肃查处,绝不姑息。对民生资金发放过程中的吃、拿、卡、要等行为,严格按照相关制度进行责任追究。同时,利用骗取农民工就业培训资金、家电下乡补贴案件等强农惠民典型案件在全县范围开展“以身边案教育身边人”警示教育活动,达到“查处一案,治理一批、警示一片”的效果。2012年以来,全县共查处民生领域资金违纪案件8件,清理违规收费40.18万元,给予党政纪处分9人。

      (吉水县纪委 江芳成)

    抚州市多措并举开展家电下乡监督检查

      抚州市多措并举监督检查“家电下乡、家电以旧换新”政策落实情况,全市共检查家电下乡销售网点763家,各级财政拨付家电下乡补贴资金25116.18万元,家电以旧换新补贴资金2665万元,共计27781.18万元。截至目前,全市上户走访核查工作已基本结束,已查处违规套取家电下乡补贴的家电经销商463家,涉及违规套取补贴资金2835.8万元,已收缴违规资金2217.3万元,党纪政纪及其他处理5人,移送司法机关13人。一是领导重视,高位推进。市委书记龚建华、市长张和平多次在全市不同的会议上进行强调,要求各地认真抓好此项监督检查工作;市委常委、市纪委书记吴伟柱在市纪委全会上明确提出,要将这一监督检查工作作为今年全市纪检监察工作的重点,并多次听取该项工作的专题汇报。市纪委副书记、市监察局局长李茂荣具体抓,要求各县(区)纪委监察局全力配合,务必将此项工作抓出成效。二是重点突出,责任明确。突出两个方面的重点,即重点对象和重点内容。把对具有监督管理“家电下乡、家电以旧换新”政策职能的部门和产品销售网点作为监督检查的重点对象;把2009年以来,在落实政策中操作程序不规范、报补资料不齐全、补贴数量不真实、工作责任不落实、执行纪律不严明等骗取财政补贴资金行为作为检查重点内容。三是注重自查,边查边改。把自查自纠作为监督检查工作的一个重要环节来抓,尽量使问题解决在自查自纠阶段。如:各县(区)均组织召开了相关监督管理部门和销售网点经销商会议,进行思想发动,讲明政策规定,启发主动自查;商务部门均与家电下乡销售网点签订了自查自纠承诺书,以增强责任意识。全市各网点上交廉政账户的“家电下乡、家电以旧换新”违规资金共计300余万元。四是全面核查,不留死角。采取两种方式进行,一是通过调取经销商申报资料和内部财务资料进行报、销数量比对,查出具体虚报信息,逐一组织商家确认;二是通过调取经销商申报资料,理出每户农民购买数量,逐户上门进行核实、逐一组织商家确认。核查中,做到了三个100%,即网点核查100%,全市763家网点不漏一家;农户核查100%,凡购买2台以上产品农户不漏一户;资金收缴100%,所查实的违规资金收缴不少一分。五是宽严相济、惩防结合。本着尽量扩大教育面,尽力缩小处理面的指导思想,区分不同情况,作出了“三个凡是”的处理规定:凡是主动投案或自查自纠出来的问题并及时整改到位的,对责任单位和责任人可从轻、减轻或免予处理;凡是被集中检查或群众举报发现的违法违纪问题,除收缴违法违纪所得外,还要依法对责任单位予以处罚,并依纪依法严肃追究有关人员的责任;凡是弄虚作假、对抗检查、销毁证据的,依法依纪从重处理,涉嫌犯罪的,一律移送司法机关处理;对其他违反法律法规的问题,按有关法律法规处理。

      (抚州市纪委)

    萍乡市开展家电下乡和家电以旧换新补贴资金

    普查培训

      5月27日,萍乡市召开了全市家电下乡补贴资金专项检查座谈会议,对家电下乡和家电以旧换新的相关政策和专项检查的方法进行了培训。按属地管理原则,该市明确家电下乡补贴资金专项检查由各县(区)商务和财政部门负责提供相应网点的名单及相关申报资料,县(区)纪委对辖区内商业网点进行全面核查,家电以旧换新补贴资金则由市纪委会同公安部门直接对其进行专项检查。为做到对全市6700余万元的家电下乡补贴资金和5100余万元的家电以旧换新补贴资金的100%核查,该市调取了全市所有相关商业网点的家电补贴资金申报材料,并抽调了60余名计算机专人员进行数据录入和比对。

      (萍乡市纪委纠风办 汤伟)

      庐山区 “两查一讲”治理就业培训

    资金管理突出问题

      九江市庐山区自今年3月起开展了就业培训资金管理突出问题专项治理。工作中以自查自纠为重点,立足“查源头追走向”、“查台账核资料”、“讲政策主动纠”的方法,扎实开展专项治理。

      依托财政部门全面摸清项目和资金底数,查明资金去向,建立了一套数字详实、条理清楚的就业培训资金台账。区监察局同财政、审计及相关监管单位,共同探讨资金拨付、管理等各环节存在的问题,详细排查了风险点。根据排查的风险点,区纪委监察局抽调人员组成检查组通过“上门入户”、实地调查和电话调查、明查与暗访相结合的方法,对培训机构的资质、培训对象的真实性逐一核查,做到“三见面”:即与培训机构负责人见面、与培训对象见面、与项目单位见面,全面查清是否有虚报培训人数和班次、缩短培训时间等虚报、冒领、套取培训资金的情况。

      在监督检查工作中,检查组通过对培训机构负责人、项目单位负责人进行政策宣传,引导其主动自查自纠违规行为,使“清理检查”成为“主动纠查”,保障了自查自纠工作顺利推进。                         

     (庐山区纪委纠风室)

    新余市制定民生资金管理使用监督举报奖励暂行办法

      为鼓励社会公众参与民生资金管理使用的监督,新余市近日制定出台了《民生资金管理使用监督举报奖励暂行办法》。举报方式为来人当面举报、电话举报、网络举报、信函举报、其他实名举报。对举报查证属实的案件,涉案违纪违法金额50万元以下的,给予举报人500—5000元现金奖励;涉案违纪违法金额50万元以上的,按照1%给予举报人现金奖励,最高不超过10万元。

     (新余市纪委纠风室)

      赣州市公布廉政账号举报电话电子信箱

    促进民生资金监督检查

      最近,赣州市将民生资金廉政账号和52项民生资金项目名称、项目监管部门、举报电话、电子信箱等内容,分别在赣南日报、赣州晚报、赣州电视台、赣州市人民政府网和赣州市纪检监察网站上予以公告,公告期为三天至一周。

      省教育厅开展中职学校助学金和

      免学费资金管理使用普查

      省教育厅近日下发了《关于开展全省中等职业学校国家助学金和免学费资金管理使用情况全面普查的通知》,决定采取重点检查、随机抽查、明察暗访等形式开展普查,并印发《关于开展全省中职学校国家助学金和免学费资金管理使用情况监督检查工作的通告》,要求各地教育行政主管部门在办公区域、邻近街道和各中职学校门前、教学区域及食堂等位置张贴不少于2-3张,保持到6月底前不能损毁。

    景德镇市出台民生资金监督检查工作督查办法

      景德镇市近日制定了推进民生资金管理使用情况监督检查工作督查办法,要求督查工作实行每周一报告,每旬一督查,每月一通报。每个阶段,不定期地召开会议,便于相关单位相互交流、相互启发、相互借鉴。对监督检查不认真、不到位、工作推动不力的单位进行问责,并约谈负责同志;对在自查和督查中发现问题隐情不报的单位和个人,严肃查处,决不姑息。

      (景德镇市纪委)

     

      报:省政府省长、副省长、秘书长                                              

          省纪委书记、副书记、常委,省监察厅副厅长,省预防腐败局副局长                   

      发:各市、县(区)联席会议办公室,省联席会议及其办公室成员                        

     

编辑:谢淑荣

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