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民生资金管理使用情况监督检查工作专刊(第1期)

2013-08-29 17:50

    江西监察

      (民生资金管理使用情况监督检查工作专刊)

      第1期

                                          江西省监察厅                                2013年5月22日                         

      编者按:为切实加强民生资金监管,确保中央和省保障改善民生各项政策措施落到实处,今年我省开展民生资金管理使用情况监督检查工作。4月10日,省政府办公厅已印发《全省民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案》。4月28日,经省委、省政府主要领导同意,省纪委、省监察厅召开了全省民生资金管理使用情况监督检查工作电视电话会议。目前,监督检查工作总体进展顺利。为进一步加强宣传,扩大影响,推动工作,监督检查期间将编印《江西监察》(民生资金管理使用情况监督检查工作专刊),解读相关政策,通报工作进展,介绍各地经验做法。欢迎各地和省直有关部门踊跃投稿。

      投稿信箱:sjw_jfs@jiangxi.gov.cn

     

      在全省民生资金管理使用情况监督检查工作

      电视电话会议上的讲话摘要

      省委常委、省纪委书记周泽民

      强卫书记、鹿心社省长高度重视这次会议。去年以来,我们在民生资金管理领域,先后查处了几起违纪案件。今天召开这个会的意图,就是怎样从这些典型案件中吸取教训,举一反三,进一步提高我省民生资金管理水平,建设廉洁政府,营造风清气正的政治生态环境。虽然市、县主要领导都很忙,但“民生是第一大事”,抽出一个小时的时间,集中研究这个问题,从别人的问题中吸取教训,警醒自己,认真防范,早做工作;从搞得好的单位借鉴经验,统一思想,提高认识,明确要求,搞好督查,确保本地区、本单位民生资金管理安全有效,是十分必要的。

      剖析三起案件,可以从中找出很多教训。一是人的问题。一旦人的思想出了问题,就会无孔不入,就会把权力作为自己捞取好处的工具。这就警醒我们,一定不能把权力给那些以权谋私、以权寻租的人。二是制度缺失的问题。不建立管用的制度,靠干部个人的觉悟,是不可靠的,早晚要出问题。三是监督乏力问题。各级党委、纪检监察机关要认真履行监督职能,对于一些不良反映,要十分警醒,监督到位。纪委的监督绝不能形同虚设。

      要树立抓“第一大事”的理念,抓好全省民生资金管理工作。最近,强卫书记有两个讲话观点很重要,一是“我们要切实抓好民生这个第一大事”;二是他强调,要抓住重点贪腐案件,认真解剖,抓好警示教育,找出漏洞,建立制度,做到查处一起案件,教育一批干部,治理一个系统。

      强调几点:一要将这项工作列入市、县长履行党风廉政建设责任制范围。市、县长是行政首长,是政府履行党风廉政建设的第一责任人。市、县长要亲自指导,亲力亲为。市、县纪委书记要发挥组织协调作用,积极推进,搞好配合。二要抓好自查、整改这两个核心。自查和整改是两个重要阶段。自己做过的事是否规范,一查就知道;有没有问题,一认真就可以得到答案。凡是各级党委、纪委主动查处的违纪违法案件,不影响本地区本单位党风廉政建设责任制考核成绩;凡是涉案不报、压案不查,对下属失查失管,对发生问题不闻不问,对上级调查不支持不配合的,严肃追究领导责任。三要加强工作沟通,上下联动,确保实效。我们上下共同努力,把这项民生的“第一大事”办好,让干部作风得以转变,让群众得到实惠,让全省民生资金管理领域不出问题。

      

    省联席会议办公室《关于做好民生资金管理使用情况

      监督检查自查自纠阶段工作的通知》摘录

      一要正确把握自查自纠范围。在资金项目上,除重点检查的6个方面民生资金外,其他民生资金也要按照《实施方案》的要求,认真开展自查自纠。在自查对象上,主要是:民生资金主管(监管)部门的领导班子、职能机构及其工作人员和6个重点领域民生资金项目涉及的商家、企业、机构。在时间跨度上,重点检查2011年、2012年民生资金管理使用情况,群众反映强烈、案件线索清楚的可追溯至2011年以前。

      二要正确把握自查自纠重点。主要查:1、在民生项目申请中是否存在脱离实际,造成民生项目无法正常实施,民生资金长期滞留积压;2、在民生资金管理中是否存在违规收取管理费、赞助费、提成费,增加企业和群众负担行为;3、在民生资金使用中,是否专款专用,有无截留、挤占、挪用民生资金问题;4、在民生资金审核拨付中,程序是否严格,有无失职渎职、利用职权谋取好处,甚至收受贿赂,内外勾结,套取骗取民生资金行为;5、在民生资金监管中的机制制度问题。

      三要正确掌握自查自纠方法。一是摸清家底。各级民生资金主管部门要会同本级财政部门,全面梳理2011—2012年民生资金来源、流向、流量,形成台账。二是比对数据。深入商家、企业、机构和农户,比对核实。三是依法处置。违法、违纪、违规资金一律追缴;主管部门违规收取的费用一律退回;滞留账户的项目资金,尽快按规定用途拨付使用;违反党纪政纪和涉嫌犯罪线索分别移交纪检监察和司法机关。

      四要正确把握自查自纠政策。要坚持“自查从宽,被查从严”的原则,凡在自查自纠阶段积极查找问题,及时整改落实,主动上缴违法违纪所得的,视情节轻重,对责任单位和责任人依法依纪从轻、减轻或免予处理;在自查阶段结束后,由交叉检查、专项督查或群众举报发现的违纪违法问题,对弄虚作假、对抗检查、销毁证据的,依法依纪从重处理。

      五要严格落实自查自纠责任。民生资金主管部门是本系统民生资金管理使用情况自查自纠的责任主体,部门主要负责人为第一责任人。省直各有关部门不仅要指导市、县相关部门开展自查自纠工作,也要努力查找本级在民生政策落实、资金审批拨付和履行监管责任方面存在的问题,并采取切实措施予以纠正。各级联席会议及其办公室要加强统筹协调和督促检查,及时掌握工作动态,研究政策措施,发现先进典型,解决突出问题,推动工作落实。省联席会议办公室将适时组织督查,对自查自纠不认真、走过场的,一律列入重点核查单位,并严肃追究有关领导的责任。(省联席会议办公室)

     

      全省民生资金管理使用情况监督检查工作

      电视电话会议召开

      4月28日,全省民生资金管理使用情况监督检查工作电视电话会议召开。会议通报了我省近期查处的几起民生资金违法违纪典型案件,对监督检查工作进行了动员部署。省委常委、常务副省长凌成兴主持会议,省委常委、省纪委书记周泽民出席会议并讲话。

      周泽民指出,要从通报的典型案件中吸取深刻教训,举一反三,树立抓“第一大事”理念,切实抓好全省民生资金管理工作。要将民生资金管理使用情况监督检查工作列入市、县长履行党风廉政建设责任制范围,市、县长要亲自指导,亲力亲为;分管副市县长要承担抓好落实的责任;市、县纪委书记要发挥组织协调作用,积极推进、搞好配合。要搞好自查自纠、整改提高,凡是各级党委、纪委主动查处的违纪违法案件,不影响本地区本单位党风廉政建设责任制考核成绩。要加强工作沟通,上下联动,确保实效,使全省民生资金管理工作让人民满意,让人民得到实惠。

      会上,宜春市、吉安市政府主要负责同志发了言。(省联席会议办公室)

     

      全省民生资金管理使用情况监督检查工作联席

      会议办公室第一次会议召开

      5月13日,全省民生资金管理使用情况监督检查工作联席会议办公室第一次会议在南昌召开,联席会议办公室主任、省纪委常委、省监察厅副厅长李泉新出席并讲话,联席会议办公室副主任、省财政厅纪检组长李梦胜和省审计厅纪检组长邹水成出席会议,联席会议办公室副主任、省纪委纠风室主任胡彦斌主持会议。

      李泉新在讲话中指出,当前各项工作任务重、时间紧,大家务必贯彻落实好民生资金监督检查电视电话会议和省纪委书记周泽民同志的指示精神,认真谋划、抓好落实。

      李泉新提出四点要求,一要进一步明确职责。联席会议成员单位,所有民生资金管理部门,各个业务主管部门相关处室、机构和人员,都是监督检查工作的主角,要肩负起共同的使命、承担起共同的责任。二要加快动员部署阶段的收尾工作。坚持进度服从质量的原则,把握好各阶段的工作衔接,做到“思想发动有实效、工作思路有创新、工作氛围有声势”。三要尽快转入自查自纠阶段。牢牢抓住自查自纠这个核心环节,围绕“谁来查、查什么、怎么查、怎么改”四个方面,切实把问题找全面、找准确、找深入。四要切实做好当前的几项重点工作。抓紧制定下发做好自查自纠工作的通知,抓紧抽调、充实人员,抓紧做好政风行风热线主题直播节目的准备工作。

      会议宣读了监督检查联席会议职责和联席会议及其办公室、各工作组组成人员名单,各成员单位汇报了前期工作进展情况和下阶段工作安排,会议研究了自查自纠工作和民生资金监督检查系列直播节目方案等事项。(省联席会议办公室)

    新干县全面启动民生资金管理监督检查工作

      5月8日下午,新干县召开了民生资金管理使用情况监督检查工作会议,标志着该县民生资金管理使用情况监督检查工作正式全面启动。县委常委、纪委书记出席会议并对监督检查工作进行了部署,县委常委、常务副县长主持会议,县政协副主席出席会议,各乡镇场主要负责人、纪委书记,县直相关单位党政主要负责人、分管领导,县监察局有关同志参加会议。(夏凡平)


      堵住助学金骗补漏洞

    ——江西锦程科技学校骗取国家助学金案剖析

      2012年5月,上高县纪委、监察局严肃查处了该县江西锦程科技学校骗取国家助学金的案件。

      经查,江西锦程科技学校从2009年至2011年,利用为匹克上高分公司、博士达药业公司免费培训员工(厂纪、厂规培训),开办免费电脑培训班等途径,收集大量社会青年身份信息,并弄虚作假,把这些已有工资收入且非全日制在校学员,编造成该校的全日制在校学生,向县、市、省助学金管理机构上报助学金申报表,申请助学金补助,共虚假申报4530人次,涉及资金339.7万元。

      这起案件,充分暴露了当前职业学校助学金管理中存在的突出问题,究其原因主要有以下几方面。一是助学金政策宣传力度不够,使很多学生及家长并不知晓“助学金”的具体政策。二是对助学金政策认识存在偏差,教育主管部门对国家和省里文件理解不透、把握不准,认为只要是在学校上过课的学生,就可以享受助学金补助。三是主管部门对职业学校日常监管不力,致使学校办学不规范,职业学校特别是民办职业学校真正在校学生人数核实不准。四是助学金发放审核不严,财政部门很少对职业学校上报助学金人数和金额进行审核和发放后的回访,见有教育主管部门盖章的学校申报表就全额予以下拨,让学校骗补行为得以实现。

      为了防范类似问题,我们提出如下建议。一要加大助学金政策的宣传力度,有关部门要采取多种形式,广泛宣传相关政策,使在校学生人人皆知。二要加强对职业学校的日常监管,教育主管部门要切实负起日常监管责任,加强对学校教学工作的监督检查,认真核实学生是否符合享受助学金条件。三要加大对助学金发放前的审核和发放后的回访工作力度。四要严格依法依规办事,防止一人办理多个存折的现象,严格做到凭本人身份证领取国家补贴。(上高县纪委、监察局)

      报:省政府省长、副省长、秘书长                                           

          省纪委书记、副书记、常委,省监察厅副厅长,省预防腐败局副局长                

      发:各市、县(区)联席会议办公室,省联席会议及其办公室成员                    

     

编辑:谢淑荣

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