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纠正行业和部门不正之风(2012年第4期)

2013-08-29 17:49

    纠正行业和部门不正之风

      简    报

      第4期

      (总第234期)

      江西省人民政府纠正行业和部门不正之风办公室                   2012年8月16日

      

    省委副书记、省纪委书记尚勇

      对向莆铁路(抚州段)工程建设

      拖欠农民工工资调查处理情况作出重要批示

      近期,省委副书记、省纪委书记尚勇在阅读省委办公厅《重要信息》第24期《向莆铁路(抚州段)工程建设拖欠农民工工资现象较为严重》一文后作出重要批示。根据领导批示,省政府纠风办立即将有关情况转省人力资源和社会保障厅调查处理。省人力资源和社会保障厅高度重视,责成厅劳动监察局会同抚州市劳动监察支队进行调查处理,截止2012年6月,向莆铁路(抚州段)工程建设拖欠农民工工资1200万元已全部支付到位。

      7月13日,省委副书记、省纪委书记尚勇在阅读了省政府纠风办呈报的《关于向莆铁路(抚州段)工程建设拖欠农民工工资调查处理情况》后再次作出重要批示:此事办理高效、到位,予以表扬。要逐步形成正常、长效的机制,从维护群众利益和社会稳定的高度,防止和及时纠正拖欠农民工工资问题。省纪委纠风室要配合人保厅做好此项工作。

      为落实尚勇书记批示精神,省政府纠风办正积极配合省人力资源和社会保障厅研究制定相关制度规定。

      深入扎实推进纠风工作

      --全省纠风工作座谈会暨纠风工作培训会在南昌召开

      李泉新出席并讲话

      为了解掌握纠风工作特别是国纠办部署的六项重点工作和省纪委部署的"阳光医药"、"阳光财政"两个监察平台建设进展情况,总结交流经验,研究部署下一步工作,培训今年新增纠风专项治理工作任务,8月7日,省政府纠风办在南昌组织召开了全省纠风工作暨纠风工作培训会,省纪委常委李泉新出席会议并讲话。

      省纪委纠风室主任胡彥斌主持会议。省纪委纠风室副主任邓跃高、吴连平、黄以华分别就相关纠风业务工作进行了辅导。宜春、九江、新余市政府纠风办在会上介绍了开展纠风专项治理工作的经验。

      李泉新在讲话中指出,今年上半年,全省纠风工作突出重点,统筹推进,纠风工作扎实有效。一是六项重点纠风专项治理工作扎实推进。对今年全省纠风工作会议部署的教育、商业、物流、金融、电信、涉农六个领域服务乱收费专项治理,各级纠风办细化工作任务,落实责任单位,强化组织协调,督促、指导牵头单位成立工作机构,制定工作方案,明确工作时限,推动工作开展。省政府纠风办多次召开工作调度会议,深入牵头单位调研督导,共同研究有关问题,六个专项治理正有序有效开展。二是两个电子监察系统建设不断深化。"阳光医药"、"阳光财政"两个电子监察系统建设是全省行政权力运行及网上监察平台建设的重要组成部分,也是今年纠风工作的重要任务。目前,"阳光医药"电子监察系统总体框架基本开发完成,初步具备了对招标、采购、配送、使用和回款五个环节在时效、流程、费用和内容等方面的实时监察功能。"阳光财政"电子监察系统建设进展顺利,国库集中支付改革在我省所有乡镇推开,在全国率先实现省、市、县、乡四级国库集中支付。三是不正之风案件查处更加有力。针对群众反映、媒体曝光的一些典型案件,及时、准确地开展调查核实,对安远二中等9所学校乱收费行为进行了查处和通报,对全省30余件教育乱收费信访件进行了实地督办,特别是严肃查处了中央媒体曝光的弋阳县龟峰明胶公司工业明胶流入药用胶囊生产企业问题,对7名公职人员进行责任追究,有效发挥了查办案件的警示作用,促进了纠风工作健康发展。四是其他纠风工作有序开展。公务员考录监管职责得到理顺,保障性住房建设监管进一步加强,庆典研讨会论坛活动清理规范工作继续深化,民主评议政风行风工作正式启动。五是各地纠风工作特色鲜明。全省各级纠风办紧紧围绕中央和省部署的纠风任务,结合本地实际,开拓创新,纠风工作各具鲜明特点。

      李泉新强调,今年下半年,各地要按照省纪委全会、全省纠风工作电视电话会议关于纠风工作的部署和要求,严格责任,强化监督检查,努力使纠风工作各项任务落到实处,取得更大成效。一要突出重点,强化工作措施。对六个领域服务乱收费问题专项治理和"阳光医药"、"阳光财政"两个平台建设这八项重点纠风工作,各级纠风办要紧紧抓住不放,确保取得实效。要建立工作协调机制,创新政风行风热线考核机制,综合考评纠风重点工作牵头部门。二要统筹推进,落实工作责任。切实加强组织协调和监督检查,督促有关部门按照"谁主管谁负责"的原则,抓好各自牵头负责的纠风工作,在强化招聘考录、征地拆迁、保障房建设、食品药品安全监管和清理规范庆典研讨会论坛等方面取得新的成效。三要强化督查,严格责任追究。坚持把监督检查贯穿于纠风专项治理的每个阶段、每个环节,采取电话、信函、调研、约谈、现场会、推进会、实地检查等形式进行督查。抓住重点领域、重点环节的突出问题进行督办,对典型案件进行重点查处。对群众信访量较多的地方和部门进行重点检查,严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件,并进行通报和曝光。

      李泉新还对加强纠风队伍自身建设提出了要求。

      (省纪委纠风室)

     

     

      经验交流

      狠刹骗补歪风    维护群众利益

      --宜春市开展强农惠民政策落实情况

      监督检查工作主要做法

      为确保国家强农惠民政策的贯彻落实,切实维护群众利益和国家财政补贴资金安全,宜春市在全市范围内集中开展了家电下乡政策落实情况监督检查工作,并取得了阶段性成果,其主要做法:

      一、全面摸排找问题,先行试点探路径。在去年上半年开展的基层站所突出问题专项治理检查中,市政府纠风办发现一些地方在落实家电下乡强农惠民政策过程中,存在政策制度不落实、监督管理不到位、报补数量不真实以及套取、骗取财政补贴资金行为等骗补歪风。为狠刹这股歪风,维护群众利益,确保惠民资金安全,市政府纠风办决定在全市范围内集中开展监督检查。由于此项工作政策性强、涉及面广、情况复杂、社会影响大、牵扯人员多、处理难度大,市政府纠风办决定先行试点,然后再全面铺开,稳步推进。为此,去年下半年,在上高县进行试点,以查办案件的方式,查出涉案骗补资金460多万元,立案处理公职人员1人。通过对上高试点经验的总结,积累了经验,提供了方法,探索了路径,拓展了思路。

      二、高位推进广发动,深挖细究求实效。市委、市政府领导高度重视强农惠民政策落实情况,市委书记、市长分别多次在全市不同的会议上强调,各地要认真抓好此项监督检查工作。市纪委成立了由监察局局长任组长,监察局副局长任副组长,财政、商务、农业、纠风等部门主要领导为成员的监督检查工作领导小组,制定实施方案,并召开了监督检查工作部署会。各县市区组成检查组,负责监督检查工作。

      三、因地制宜讲方法,宽严相济慎处理。针对家电销售网点和涉及购买产品的农户点多面广、逐点逐户核实工作难度大的问题,市政府纠风办在实际工作中进行了深入分析研究,反复摸索探讨,并在实践中总结出了三条成功经验和做法。

      一是比对、确认、记录、收缴法。比对,就是通过调取经销商申报资料和内部财务资料进行报、销数量比对,查出具体骗补的每一项或每一台;确认,就是请商家对查找出来的每项或每台进行双方确认;记录,就是对比对情况进行登记,对商家确认的情况作好笔录,形成书面证据材料,并建立一个网点一份案卷留存备查;收缴,就是对双方确认的骗补数额进行收缴。

      二是上户核实、比对认可、即认即收法。上户核实,就是通过组织乡镇、村组干部深入已购家电的每家农户进行核实,并由农户签字确定实际购买数量;比对认可,就是将经销商申报补贴数与上户核实数进行比对确定具体骗补数量,由双方认可并形成书面材料;即认即收,对认可后的骗补资金及时进行收缴。

      三是立案调查、杀鸡儆猴、全面推进法。针对商家不愿配合检查、公职人员不能主动自查等影响工作推动的实际情况,坚持以查促纠,对个别问题比较大的经销商,采取与公安、检察等部门联合办案的形式,进行立案调查处理,起到较好的震慑作用。

      (宜春市政府纠风办)

     

      九江市扎实开展

      车辆管理业务、中介服务突出问题集中整治

      九江市今年在全市范围内开展车辆管理业务、中介服务突出问题集中整治活动,有力地推动了纠风工作再上新台阶。

      一、  找准切入点,在选择项目上求特色。为了不断拓宽纠风工作新领域,扎实开展有本地特色的专项治理活动,九江市纠风工作在选择项目上求特色。一是围绕中心工作。每年年初,市政府纠风办认真分析上年纠风工作情况,根据市政府工作报告和市纪委全委工作报告关于纠风治乱工作的要求,提出每年将要开展特色专项治理工作思路。二是倾听群众呼声。在去年开展"纠风工作基层行"活动中,收集基层群众的意见建议和投诉2468件,其中涉及到车辆管理方面的问题比较突出。三是关注难点问题。市政府纠风办深入到车辆管理单位、工商部门进行调研和到服务窗口实地察看,了解到服务窗口秩序混乱,检测车辆拥堵,办理业务时间过长,"假中介、黑中介"不计其数。

      二、  抓住着力点,在治理措施上求实效。一是精心研究制定方案。在深入调研和广泛征求意见的基础上,市政府纠风办制定了《关于在全市开展车辆管理业务、中介服务中突出问题集中整治活动的方案》,成立了活动联络小组,各职能部门也出台了相应的方案。二是广泛宣传营造氛围。召开了全市车辆管理业务、中介服务中突出问题集中整治动员部署会议。市公安交警支队、市工商局等各职能部门创新宣传方式,营造了浓厚的整治氛围。三是扎实自查认真整改。通过实行联络小组成员单位责任包工制,开展了联合检查和明查暗访,督促公安车管部门开展自查自纠,召开有驾驶员代表、车辆服务中介机构法人代表、人大代表、政协委员、公安交警负责人参加的座谈会,征集意见建议。

      三、  突出关键点,在查处案件上求突破。一是畅通群众诉求渠道。在《九江日报》、《浔阳晚报》、《纠风之窗》等媒体和服务窗口及时公布了举报投诉电话,广泛接受社会监督,畅通投诉渠道。二是设立专项整治联查点。联合车管部门、工商部门和所辖派出所,设立专项整治联查点, 24小时"全天候"打击"假中介、黑中介"。三是严肃查处违法违纪案件。查处了星子县违规代办低速小货车上牌、武宁县车辆检测站汽车喷码费未明码标价和免拆清洗费标价不规范、德安县车辆检测站收费行为不规范等案件。

      四、注重落脚点,在管理机制上求创新。为确保集中整治工作取得实效,注重在管理机制上求创新。一是组织市公安、工商、国税、物价、执法、质监等六个部门在《浔阳晚报》等媒体上向社会作出公开承诺。二是协调市公安交警、市国税局、市运管局、九江保险行业协会等单位集中办公,建立新车上牌"一站式服务"窗口。三是规范办事流程,建立监管制度。运用科技手段,建立了异常车辆管理业务监控和查处机制,防止违纪违法问题的出现;建立和完善了车辆管理业务办理机制,对业务办理进行程序化设定;建立了涉车中介机构信用评价机制,对所有涉车中介机构进行了信用评定;建立了车购税征收监管制度,加强对车购税申报、审批、复核工作环节的监督。

      (九江市政府纠风办)

     

      规范物业管理    促进社会和谐

      --新余市开展规范物业管理服务和收费行为

      专项整治的主要做法

      针对当前物业管理市场不完善,物业服务和收费行为不规范,物业管理矛盾纠纷凸显等问题,新余市今年5月启动了物业服务收费和服务行为专项整治工作,重点整治物业企业乱收费、擅自侵占小区公共部位损害广大业主利益、开发建设单位对遗留问题不积极进行处理等七个方面存在的突出问题,受到了群众欢迎,取得了阶段性成果。

      一、精心组织,强化工作措施。为加强组织领导,新余市成立了由副市长为组长的专项整治工作领导小组及其办公室,并下发了专项整治工作方案。采取积极措施,扎实推进专项整治工作深入开展。一是加强宣传,广泛发动,为专项整治工作营造良好氛围。一方面,充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体加大宣传力度,另一方面,组织市房管局等部门参加 "政风行风热线"物业整治专题上线,畅通了民意反映渠道。二是查纠结合,强化督导,确保自查自纠工作落到实处。具体做到"两个结合":自查与检查相结合。物业服务企业对照专项整治的内容和要求进行自查,相关职能部门联合检查,确保整治工作不留死角。教育与惩罚相结合。对检查存在问题的企业进行批评教育,并责令限期整改,针对限期不整改的物业服务企业依法从重处罚,同时注重加大相关法律法规、行业纪律的教育力度,引导物业企业诚实守信、依法经营。三是围绕中心,整体推进,提升专项整治的综合效果。定期组织干部职工深入小区开展志愿服务活动,包括治理暴露垃圾、制止出店经营、清除乱贴乱画、拆除乱搭乱建,开展园林绿化、环境保护等活动。积极开展了创建平安小区示范点工作,选定了8个小区作为示范点。采取以点带面,试点先行,市财政出资30余万元,在盛德世纪花园住宅小区进行了创新物业管理试点工作。

      二、严格执法,确保整治成效。新余市从纠风、房管、物价、工商、执法等相关部门抽调工作人员,多方面、多角度进行检查,督促相关部门严格执法,推动了专项整治工作顺利实施。一是坚决纠正违章行为。共下发责令停止违法(章)建筑行为通知书6份,限期整改通知书58份,拆除违章建筑49个。二是强化维修资金监管。针对群众关注的物业维修资金安全问题,新余市组织相关单位对1.125亿元物业维修资金进行了审计,保障了物业维修资金安全。三是认真规范收费行为。对基本公共物业服务利润率进行了限定,由物价、房管等部门对物业企业利润进行核查测算,规定其利润率不得超过10%。开展了物业企业收费检查,责令违规物业企业退还多收取的工本费、垃圾清运费、装修保证金等共计4万余元。四是严肃查处违规行为。处理群众物业投诉87件(次),群众满意率达90%。处理了一批违规企业,吊销了5家违规物业企业的营业执照。同时,还对2004年以来全市房地产开发项目中的物业管理用房进行了联审联验,向未配或未配足物管用房的32家房地产开发企业(涉及56个项目)下发了整改通知书,对整改未到位的房地产开发企业进行了行政处罚。

      三、立足长效,推动物管升级。新余市着手强化制度机制建设,立足长效,推动物管升级。一是完善物业管理政策体系,建立完善《新余市物业管理办法》、《新余市住宅物业专项维修资金管理暂行办法》等政策文件。二是创新物业管理模式,建立了"两级政府、三级管理、四级网络"的管理模式,形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。三是推动规范化管理,制定物业管理服务合同、业主规约、业主委员会议事规则、投诉处理办法等示范文本,推动新余市物业管理朝着规范化、专业化、市场化的方向发展。                             (新余市政府纠风办)

     

      纠风简讯

      重拳出击教育乱收费,省电台《政风行风热线》现场接受群众投诉和咨询。7月2日,江西电台综合新闻广播播出《政风行风热线》节目--重拳出击教育乱收费,这是纠风节目首次由江西广播电台、江西电视台、今视网和江西广播网联合直播,江西日报现场跟踪报道。省纪委纠风室主任胡彥斌、省教育厅副巡视员汤赛南等领导现场接受群众投诉和咨询。直播节目受到群众欢迎,在50分钟的节目里,有近20个电话进行投诉和咨询,主要涉及补课收费、征订教辅材料等问题。对从各地打来的投诉和咨询电话,省政府纠风办、省教育厅负责人当场予以解答,有的留下联系电话,承诺及时调查,并在7月30日《政风行风热线》节目中把处理结果反馈给投诉人。

      另悉,为纠正损害群众利益的各种不正之风,促进政府部门依纪依法行政,省政府纠风办、江西广播电视台、江西日报社研究制定2012年度省《政风行风热线》节目方案。自2012年8月20日开始,《政风行风热线》节目每周开办四次,每次安排一家单位上线,将有134家单位参与节目,现场接受群众投诉和咨询。节目时间为周二至周五中午12:10-13:00,波段为中波729千赫、调频104.4兆赫。

      ?省政府纠风办对重点纠风专项治理项目牵头单位进行调研督导。为贯彻落实全省纠风工作会议和《关于2012年纠风工作实施意见》精神,推动教育、商业、物流、金融、电信、涉农六大专项治理和"阳光医药"、"阳光财政"两大平台建设深入开展,近期,省政府纠风办组织两个调研督导组赴相关牵头单位开展调研督导,先后赴省教育厅、省商务厅、省发改委、省农业厅等牵头部门就所承担的专项治理工作进行调研督导。督导组认真听取了各牵头单位对所承担专项治理工作的情况汇报,了解掌握各个专项治理工作进展情况以及存在的问题,要求各牵头单位认真落实"谁主管、谁负责"、"管行业必须管行风"的纠风工作责任制要求,进一步加大工作力度,确保所牵头的专项治理工作取得实效,切实承担起今年专项治理工作的牵头职责。

     ?南昌:多措并举严防教育乱收费。日前,南昌市积极推进教育收费中突出问题专项治理工作,规范全市中小学收费行为。一是要求各级教育行政主管部门结合教育工作的特点,定期召开专题会议,及时传达有关教育收费工作的各项政策规定,明确纪律要求,坚决防止在教育收费上越红线、破规矩;二是要求实行"阳光"收费,各级教育行政部门要制定收费公示牌,明确收费项目及标准,放置学校明显位置;三是规定各类公办中小学义务教育阶段择校费"零收费",一律不准收取与升学挂钩的借读费、捐资助学费;四是定期通报教育乱收费典型案例(每三个月通报一次),对举报量排在前三位的县区、学校,对教育行政主管部门主要领导进行约谈,按照有关规定进行处理;五是明确各中小学校(幼儿园)校长(园长)是教育收费的第一责任人,对教育乱收费造成不良影响的,严格依据相关规定进行问责,情节严重、构成违法犯罪的,移送司法机关依法处理。

      (南昌市政府纠风办)

      萍乡:三项新规剑指教育乱收费。近日,萍乡市政府纠风办联合教育行政主管部门出台了《萍乡市教育乱收费责任追究办法》、《萍乡市中小学校校服招标采购暂行规定》和《萍乡市中小学校食堂收费管理暂行规定》等三项制度,努力在构建治理教育乱收费长效机制上下功夫,使全市教育收费步入了规范化轨道。

      从今年7月开始,校服生产企业按照政府采购法,进行统一招标采购,市内有生产基地的服装生产企业均可参加投标;全市各中小学校学生食堂必须坚持自愿、不以盈利为目的的原则,为学生提供安全卫生的餐饮服务,实行财务独立核算,账目逐月结算并公示;禁止学校擅自设立收费项目及收取择校费、赞助费、捐资助学费、建校费等18种教育乱收费行为。(萍乡市政府纠风办)

      ?安福:扎实开展预算单位银行账户清理工作。安福县采取"三查"措施,扎实开展全县预算单位银行账户清理工作,全县核销预算单位银行账户167个,取得了明显成效。一是全面自查,摸清家底。预算单位根据清理目标,对本部门及所属单位设立的银行账户进行全面彻底清理,报送自查材料和清理表格至县财政局、县监察局、县审计局、县人民银行备案,各单位自查材料和清理表格上报完成97份,预算单位自查取消银行账户94个。二是逐一核查,确保成效。该县监察局工作人员深入相关单位进行明察暗访,督促各单位依实从快上报,维护此项工作的严肃性。按照账户清理内容的要求,县财政局牵头组织四部门对预算单位上报的自查材料进行逐一核查,进一步核消银行账户73个,最后保留274个账户。三是重点复查,严肃纪律。重点对预算单位的销户情况、银行账户统一归口管理情况进行复查,对未按时清理的应销未销的银行账户,均视同"小金库"处理,合并规范化管理资金约250万元。                  (安福县纪委)

      ?余江:严查涉农信访案件。今年以来,余江县严厉查处侵害群众利益的案件,该县共受理涉农信访件17件,立案查处4件,处理农村党员干部5人,挽回经济损失120余万元。一是确保信访举报渠道畅通。设立举报热线和网上举报邮箱,开通了纪委书记信箱,成立了县、乡、村三级信访网络;建立领导信访接待日制度,当场受理和解答他们的诉求;开展民情家访活动,受理和解决群众反映的信访问题,化解矛盾纠纷。二是建立案件查办督办机制。县纪委建立信访件台账,通过督办、电话催办、定期听取汇报等形式,全面跟踪信访案件办理,确保信访问题得到及时有效的解决。三是合力严查涉农信访案件。充分发挥纪检监察、司法、审计的作用,形成查办涉农信访案件的合力,发挥联合办案优势。                     (据江西廉政网)

       崇义:创新纠风工作"四项"机制,切实提升纠风工作科学化水平。一是严格落实各乡镇人民政府、县直单位纠风工作责任机制,细化工作任务,严格目标考核,确保任务落实;二是强化监督检查和案件查处机制,对涉及群众切身利益的问题开展监督检查,及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等突出问题;三是建立健全纠风工作考核评价机制,坚持纠风工作考核与党风廉政建设责任制考核、政府绩效管理、民主评议相结合,对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的地方和单位,严肃追究有关领导的责任;四是开播"政风行风热线--聚焦竹乡民生"电视节目,广泛收集群众对各单位工作效能、工作纪律、工作作风、服务态度和服务质量等方面的意见,直面群众批评,查找缺点与不足,及时反馈群众投诉,接受社会舆论监督。                             (据江西廉政网)

     

      抄送:国务院纠风办,监察部办公厅

            省长、副省长,省政府秘书长

            省纪委书记、副书记、常委,省监察厅厅长、副厅长,正副厅级纪检员

            省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅,省法院、省检察

              院,省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委农工部、省委政研室、

             省直机关工委

           省纪委监察厅机关各室(厅、中心)、机关党委

      分发:各设区市人民政府,市监察局、政府纠风办,各县(市、区)监察局,省直有关单位

      准印证号:赣府简960060号                             共印200份

编辑:谢淑荣

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