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纠正行业和部门不正之风(2011第12期)

2013-08-29 17:37

    纠正行业和部门不正之风

    简报

    第12期

      (总第230期)

    江西省人民政府纠正行业和部门不正之风办公室2011年12月31日

    2011年全省纠风工作综述

      2011年,各地、各部门按照中央和省关于纠风工作的决策部署,坚持以人为本、执政为民,围绕中心、服务大局,突出重点、统筹推进,以解决人民群众反映强烈的突出问题作为纠风工作的出发点和落脚点,纠风专项治理工作取得新成效,政风行风建设再上新台阶,不正之风源头防治实现新进展。

      医药购销和医疗服务中突出问题专项治理取得明显成效。在专治治理期间,全省共受理群众投诉3330件,自查问题7923个,主动纠正问题11114个;共查纠违规资金3757.6万元,其中主动上缴廉政账户3201万元,主动清退233.6万元,收缴违法所得323万元;刑事处罚20人,党纪政纪处分13人,其他处理1419人。通过专项治理,广大医疗卫生工作人员普遍受到了一次深刻的思想和廉政教育,监管部门的行政行为得到进一步规范,医药卫生行业风气得到明显好转,群众切身感受到专项治理和医改带来的变化和实惠。全省376家县及县以上非营利性医疗机构全部参加网上采购药品,集中采购金额68.44亿元,占医院用药总金额的96.94%,采购价格降价总金额29.2亿元,平均降价幅度29.91%;全省实现基本药物制度基层全覆盖,基层医疗卫生机构门急诊均次费用、住院均次费用较去年同期分别下降23.36%、18.7%;率先在全国全面实行新农合"直补",新农合参合率达到97.81%,政策范围内住院费用报销比例达到62.72%,保障水平稳步提高;大力推行《江西省医疗服务便民惠民十项措施》,被新华社和省内主流媒体誉为江西省医疗服务"十剂良方"。

      新增纠风治理任务扎实推进。一是严格征地拆迁管理,强化保障房建设监管。坚决纠正行政强制拆迁行为和拖欠征地拆迁补偿费的问题,全省查处违法违规强制征地拆迁案件334件,责任追究3人,切实维护群众合法权益。对全省2011年度521个保障性安居工程项目开工情况进行全覆盖督查,开工率达101%;强化保障性安居工程质量监管,严格保障性住房准入分配和退出机制。我省保障性安居工程质量和分配管理工作,得到国务院领导和有关部委的充分肯定。二是庆典研讨会论坛活动大幅减少。全省举办各类庆典、研讨会、论坛活动共80项,比去年减少60%,其中庆典47项,减少59.1%;研讨会论坛33项,减少63.5%;已取消各类庆典、研讨会、论坛共50项,合计节约资金824.7万元。三是"一票否决"过多过滥问题得到切实解决。对全省62项面向基层的"一票否决"事项,进行逐项甄别审核,除保留"人口和计划生育"、"社会治安综合治理"、"环境保护"、"节能减排"4项面向基层"一票否决"事项并向社会公布外,其他全部取消或合并,撤并率达到93.5%。四是财政专户清理整顿扎实有效。专户数量由原有20232个减少到8992个,撤并率达到55.55%,其中,省、市、县三级财政专户由原有12133个减少到3644个,撤并率达到69.97%,超额完成了省、市、县三级财政专户总数控制在5000个以内的清理整顿目标任务。五是在昌非法户外广告牌得到有效整治。根据省委、省政府关于创建一流市容环境办好七城会工作要求,由省政府纠风办牵头对中央和省有关单位在昌管辖区域内违法户外广告进行集中整治,涉及中央和省直单位74块户外广告牌基本整治拆除到位。

      传统纠风工作不断巩固深化。深入治理教育乱收费。全省纠正和查处地方政府和部门违规收费项目5个,涉及金额69.3万元;查处挤占、截留、挪用、骗取国家教育经费问题19个,涉及金额1142.9万元;查处各级各类学校违规收费问题305件,涉及金额3084.4万元,已清退1433.4万元,244人受到党纪政纪处分和其他处理。坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。深入推进食品安全专项整治工作,查处食品违法违规案件3680件,罚款3080.6万元,移送司法机关8件,逮捕6人;大力开展非药品冒充药品专项整治,立案查处假药252个,罚没金额67.3万元,暂停销售162批次;严肃查处食品药品监管中的失职渎职等行为,查处食品药品安全责任追究案件192件,186人受到党纪政纪处分和其他处理。认真做好惠民政策落实情况监督检查。通过开展失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放专项治理"回头看",专项治理成果得到进一步巩固;继续加强强农惠农资金监管,纠正和整改违规问题148个,涉及金额2301万元;纠正和查处农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治中损害农民利益的突出问题208个;查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题1402个,涉及金额1748.2人;查处乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益案件104个,责任追究87人;对2009年以来面向村级组织的收费或报销费用情况、村级组织超限额公费订阅报刊和农村义务教育学校收费等情况进行全面排查,查处违规收费案件949个,涉及金额344.5万元,清退35.6万元;切实加强社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾救济资金四项资金监管,纠正和查处违纪违规问题49个,涉及金额408.2万元,34人受到党纪政纪处分和其他处理。深化公路"三乱"治理。开展收费公路专项清理工作,对全省收费公路进行全面摸底调查,降低了4.17公里公路的收费标准,年降低收费金额1300万元;继续落实鲜活农产品运输"绿色通道"政策,年减免通行费6.38亿元;进一步规范涉路涉车执法行为,查处公路"三乱"问题49个,44人受到责任追究。大力推进政风行风建设。在去年选择部分市、县(市、区)进行试点的基础上,今年由各设区市牵头部署,各县(市、区)结合实际选择重点部门和行业的基层站所、服务窗口开展民主评议基层站所活动,全省共评议基层站所17401个,占全省基层站所总数的67.26%;积极探索广播、电视、报纸、网络等多种媒体互联互动的做法,进一步提升《政风行风热线》节目传播力和影响力,全省政风行风热线共受理问题14760个,解决问题14202个,问题解决率96.22%。与此同时,各地还加大了案件查处力度,严肃查办了一批损害群众利益的典型案件,有效维护了群众的合法权益。

    中央纪委纠风室副主任王志文考察我省"阳光医药"网上监察建设工作

      12月28日,中央纪委纠风室副主任王志文一行3人来我省考察调研"阳光医药"网上监察系统建设工作。省卫生厅厅长李利主持召开了江西省"阳光医药"网上监察系统建设工作座谈会。省纪委常委李泉新,省卫生厅巡视员刘富林、纪检组组长赖厚明,省政府纠风办副主任王玮,省人力资源和社会保障厅副巡视员张小岗,省信息中心主任金锋,省食品药品监管局纪检组组长吴衍钧出席座谈会并陪同考察。

      座谈会上,刘富林从网上监察系统建设工作背景、重要意义、前期工作、主要特点和下一步工作等五个方面,介绍了我省"阳光医药"网上监察系统建设工作情况。考察组就如何建设好网上监察系统,如何充分发挥电子监察系统的作用,认真听取了大家的意见和建议。

      会后,王志文一行先后考察了省信息中心和省医药采购服务中心,详细了解我省"阳光医药"网上监察系统建设情况和网上药品集中招标采购等情况。

      王志文充分肯定了我省运用网络技术加强惩防体系建设所做的积极探索和前期开展的工作。他指出,江西率先在全国推行以省为单位的"阳光医药"网上监察工作,将为全国开展网络化政府管理模式提供宝贵经验。他希望江西充分运用"制度+科技"的思路和办法,加快"阳光医药"网上监察系统建设,完善系统功能,尽快投入使用,并及时总结经验向全国推广。

      李利表示,我省将以中纪委此次考察为契机,以"阳光医药"网上监察系统建设工作为抓手,加强医药卫生系统行风建设,进一步提高全省医院管理水平和医疗质量。

    湘东区扎实开展新农合突出问题专项治理

      今年以来,萍乡市湘东区针对新型农村合作医疗(简称新农合)工作中存在的突出问题,集中开展了以保障民生为目标、以基金监管为重点、以制度建设为内容的新农合专项治理工作,有效提升了新农合政策的执行力度,促进了新农合工作的健康发展。其主要做法:

      一是紧盯民生,精心谋划新专项。新型农村合作医疗制度,是中央经试点成功后全面推广的一项惠民政策,是服务"三农"、改善农村医疗卫生状况的一项民生工程。但由于政策实施时间较短,规章制度尚不健全,特别是基金管理中监督管理不到位、操作程序不规范、审核报销不严格,新农合审核报销中多报少补,外伤患者骗补,医疗机构乱收费、乱检查、乱用药等现象仍时有发生。对此,该区区委、政府高度重视,在深入调查研究的基础上,进一步拓宽纠风工作领域,在全区集中开展了新农合突出问题专项治理工作。该区成立了由监察、纠风、财政、审计、卫生、物价、药监等部门为成员的新农合专项治理工作领导小组,区政府下发了《湘东区新型农村合作医疗基金专项治理工作方案》,明确了专项治理的范围重点、政策界限、方法步骤和工作要求,并召开专题工作会议,对专项治理进行了统一动员部署。

      二是强化宣传,严格检查重实效。新农合工作政策性强,涉及科目多、操作程序复杂,工作量较大,为确保工作成效,该区在政策宣传上,以农民群众知情权为重点,通过电视网站、条幅标语、手机短信、宣传小册以及村务公开栏等载体,全面公开新农合有关政策和专项治理有关规定,做到政策家喻户晓,加大群众监督的深度和广度。在监督检查上,紧紧抓住新农合基金的管理使用情况和定点医疗机构执行政策情况这两个重点,坚持全面自查与重点纠查相结合,先由各乡镇(街道)牵头对141家农医所及辖区内医疗定点机构开展自查(区级定点医疗机构由区农医中心组织)。在此基础上,再由区监察局、纠风办牵头,组织成员单位,采取"听、看、查、访"相结合的方式进行了为期10天的重点纠查,共抽查新农合补偿资料450份,上门走访参合农户74户,电话调查近两年因政策调整报销比例后二次补偿农户112户;共查纠违规报销新农合费用问题35个,定点医疗机构乱收费或超标准收费问题14个,滞留参合农户补偿金问题1个,外伤患者骗取新农合补偿金3个,所有查纠出来问题都逐一得到了纠正整改,相关责任人员受到责任追究。

      三是完善制度,规范管理保安全。针对检查中发现新农合报销审批过程中存在的把关不严、人情审批、老好人审批、乱审批等行为,该区在审批程序上实行"三个不审批"制度,即:资料不全不审批、住院指征与病情不符不审批、存在责任承担主体不审批,严把报销审核关口。在收支管理上要求各乡镇(街道)农医所规范基金专帐管理,对乡镇(街道)基金筹资情况、上缴情况、周转金使用情况等准确真实记录建档,做到专款专用;对当年筹资农户基本资料录入计算机,建立新农合参合农户信息档案,方便参合农户查询、核对;对报销所需凭证严格审核,做到信息资料、参合证、身份证、往院资料一致,堵塞工作漏洞,最大限度杜绝冒名顶替报销医药费用行为,确保基金合理正确安全使用。

      (萍乡市政府纠风办)

    简讯:

      ●全省"阳光医药"和财政资金网上监察系统建设工作全面启动。为贯彻落实省委、省政府关于构建全省行政权力运行及网上监察平台的决策和部署,加快推进全省"阳光医药"和全省财政资金网上监管系统建设,日前,省监察厅会同省卫生厅、省财政厅等部门分别印发了《江西省"阳光医药"网上监管系统联席会议制度》和《江西省财政资金网上监管系统联席会议制度》,建立了以省卫生厅、省财政厅主要负责同志为召集人的全省"阳光医药"网上监管系统建设、全省财政资金网上监管系统建设联席会议制度。《联席会议制度》明确了会议制度的工作职能、人员组成和工作规则。根据工作部署,要求在2012年1月前召开全省"阳光医药"和财政资金网上监察系统建设工作会议进行动员部署,3月底前完成网上监察系统的技术研发工作,4月底前完成两个系统的调试工作,并纳入全省统一监察平台运行。

      ●永修县创新评议方法确保民主评议结果公平公正。永修县在2011年民主评议基层站所工作中,推出"三项"创新,进一步修正和完善民主评议的方式方法,有效促进了基层站所的作风转变,提高了群众满意度。今年该县教育、卫生、财政、公安等12个系统177个基层站所群众满意率达到98.87%。一是创新评议体制,由"以块为主,条块结合"转变为"条议块评、条块结合",二是创新评议计分方法,计算评议结果时引进了修正系数(即全县基层站所测评平均分/站所驻地乡镇测评的平均分),对驻地乡镇测评成绩予以修正。三是创新评议参数,取消行风监督员参与集中定量测评,增加群众定性测评权重,基层站所自行聘请的行风监督员只对行风建设予以监督,对群众反映的问题整改落实情况进行跟踪问效,但不参与测评,确保民主评议更趋公正、公平。

      (永修县纪委)

      报:国务院纠风办,监察部办公厅、中央纪委办公厅、中央纪委七室

      送:省长、副省长,省政府秘书长

      省纪委书记、副书记、常委,省监察厅厅长、副厅长

      省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅,省法院、省检察院,省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委农工部、省委政研室、省直机关工委

      省纪委监察厅机关各室(厅、中心)、机关党委

      发:各设区市人民政府,市监察局、政府纠风办,各县(市、区)监察局,省直有关单位

      准印证号:赣府简960060号共印200份

编辑:谢淑荣

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