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纠正行业和部门不正之风(2011第8期)

2013-08-29 17:23

    纠正行业和部门不正之风

    简报

    第8期

      (总第225期)

      江西省人民政府纠正行业和部门不正之风办公室2011年8月30日

      全省医药购销和医疗服务中突出问题

      专项治理检查评议工作会议在南昌召开

      8月19日,全省医药购销和医疗服务中突出问题专项治理检查评议工作会议在南昌召开,动员部署全省医药专项治理检查评议工作。省纪委副书记、省专项治理领导小组组长陈尚云出席并讲话。

      陈尚云在讲话指出,自2月23日全省医药专项治理工作会议以来,各地、各部门周密部署、精心组织,全面查找纠正存在问题,严肃查处了一批违法违纪案件,及时推出了一系列便民惠民措施,进一步完善了内部监管机制,使广大医务人员受到了一次深刻的教育,有力地推动了医疗卫生体制改革等工作的顺利开展。这次检查评议,一是要检查了解各地各单位专项治理工作开展情况、问题整改情况和长效机制建设情况,督促各地各部门各单位抓紧把查找出来的问题整改落实到位,把立案查处的案件尽快办结;二是要对各设区市卫生局和省直(管)医院民主评议工作进行群众满意度调查和检查评分。他要求各检查评议组要高度负责,客观公正,严谨细致地做好检查评议工作,实事求是地考核评价各地各单位专项治理和民主评议工作。

      陈尚云强调,检查评议工作要注意把握几个问题:一是要注意评分标准的客观性,认真对照《检查评议方案》有关规定,逐项进行检查评分,严格掌握评分标准,确保检查评议结果客观公正;二是要注意检查评分过程的独立性,按照各自的判断进行独立打分,不得随意修改评分结果,并及时封存评分资料;三是要注意抽查对象的随机性,对检查对象和民意测评的样本都要采取临时随机抽取方式产生,不得事先安排;四是要注意满意度测评的群众性,不能随意增减测评的人数或调整测评各类人员的比例。

      陈尚云要求,各检查评议组组长要切实负起领导责任,统筹安排并全程参与这次检查评议工作,确保8月31日前完成检查评议工作,并严格遵守检查评议方案中提出的"八个严禁";各地和检查评议对象要做好组织保障工作和检查评议的各项准备工作,确保检查评议工作有条不紊地进行;宣传监督组要注意掌握全省检查评议工作动态,在参与监督的同时,要及时发现和宣传专项治理工作的先进典型,营造良好的舆论氛围。

      会议由省纪委常委、省监察厅副厅长、省政府纠风办副主任黄林开主持。省卫生厅纪检组组长、省专项治理领导小组副组长赖厚明宣读了《江西省医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作检查评议方案》和《检查评议组组成及分工》,各检查评议组、宣传监督组成员,省专项治理领导小组办公室成员约50余人参加了会议。

      坚决斩断与民争利黑手

      努力实现纠风为民惠民

      --宜春市纠风工作综述

      近年来,宜春市紧贴群众所盼、所求、所憎,通过扎实开展纠风惠民、纠风治乱、纠风兴企专项行动,坚决斩断与民争利的黑手,努力实现纠风为民惠民。据统计,三年来,全市纠风部门共受理群众投诉、举报1205件,基本做到事事有回音,件件有着落;立案查处损害群众利益案件128起,收缴违规违纪资金3107.28万元,退还违规资金1999.15万元,140名党政干部受到党纪政纪处分,其中撤职10人,移送司法机关9人。

      一、开展"纠风惠民"行动,坚决还利于农

      ----贴民心,开展强农惠农资金监督检查。根据财政部门梳理统计的涉农资金总额为依据,追根溯源,对项目、对文号、对资金、对去向,逐一开展自查自纠,确保不漏掉一项惠农政策、不漏掉一笔涉农资金、不漏掉一户乡村农户。全市各级成立了80多个督查组,先后抽调干部2600多人次,进村入户,明察暗访,督促检查;以村(组)为单位,制作公示栏,对所有涉农资金、政策落实情况进行张榜公布,让群众来核实、监督。同时建立"问题台账",对全市各地各单位自查自纠和监督检查中发现的问题,全部都在台账上"挂号",下发整改通知书,实行问题"销号制",问题不解决,决不从台账上"销号"。

      ----暖民心,开展城乡低保资金发放专项治理。采取排查、整改、查处、建制、公示的方法,重点对2009年以来城乡低保资金发放情况进行了清理。全市共取消不符合享受城乡低保条件的城乡低保对象20210人,新增城乡低保对象11091人,做到了应保尽保,应退尽退。同时,实行"三级评审三榜公示"制度,即村级评议、乡街审核、县级审批及评议、审核、审批结果张榜公示,建立了基层干部及其亲属享受低保待遇备案制度,对全市所有享受城乡低保的基层干部及其亲属进行了登记备案,取消了3992名基层干部亲属的低保待遇,制作永久性公示栏2000余个,张榜公布对象30000余人。

      ----顺民心,开展农民建房收费专项治理。严查违反规定擅自设置收费项目、提高收费标准、保留明令取消的收费项目;借农民建房审批,搭车收费、变相收费;搞强制服务、变无偿服务为有偿服务或只收费不服务;违反法定程序滥施处罚、以罚代管、以罚代批以及其它在农民建房审批过程中乱作为等行为。全市共清查出2009年以来各种违规收费、处罚1.1亿元,清退544万多元,收缴国库8355万多元,用于新农村建设、基础设施建设、公益事业等2790万多元。共撤销不符合国家政策和省市文件规定的文件5个,停止农民建房相关收费、处罚项目11个,制定下发了《宜春市农民建房用地报批程序》等规定,从制度上杜绝了向农民建房乱收费行为。

      二、开展"纠风治乱"行动,坚决还利于民

      ----狠刹公路"三乱",让司机出行不再难。制定下发了《关于规范公路测速的规定》,明确规定了公路测速"六个不准",对全市交警系统购买测速设备的资金来源、测速设备的产权归属、测速罚款的法律依据、测速罚款的收支情况及资金走向等内容进行了专项审计,坚决制止公路乱测速;出台公路执法"八条纪律",先后多次同新闻媒体全程参与对境内320国道、105国道雷达测速、执收执罚情况进行明察暗访,并将暗访情况在电视、报纸上通报,充分发挥新闻媒体的监督作用,坚决制止公路乱检查;采取"勤暗访、严查处、多曝光"三项措施,坚决向公路"三乱"行为开刀,先后查处了29件违规上路乱罚款案件,收缴违规违纪资金236.65万元,退还违规资金12.82万元,26人受到党纪政纪处分,移送司法机关2人,13人被辞退,并对8起较为典型的公路"三乱"案件在全市千人干部大会上进行通报,坚决制止公路乱罚款,切实规范公路执法行为。

      ----整治医疗不正之风,让群众看病不再难。对涉医相关部门、医疗机构的干部及医务人员反复动员,广泛开展自查自纠,全市共自查涉及问题811个,主动上缴违纪款480.76万元;先后派出18个督导督查组,对市、县医疗机构的涉医行政监管部门进行检查,覆盖面达到100%;立案查处违纪违规案件5起,有效促进了全市卫生医疗机构及人员依法行医、廉洁从医,群众对医疗单位的满意率达96%以上;针对卫生医疗系统重点部门、重点岗位和重点人员难以监督管理的情况,建立健全了防治医疗机构商业贿赂、选人用人政务公开、商业贿赂举报、诚信档案和行贿企业"黑名单"等相关制度。

      ----整治教育乱收费,让孩子上学不再难。针对教育乱收费有所反弹,投诉日渐增多问题,对教育乱收费开展了集中整治,重点对2009年以来,义务教育阶段学校挤占、截留、虚报、挪用教育经费等行为;违规办班、补课、家教收取报酬行为;违规指定或变相指定购买教辅资料行为;违反自愿原则,强制性购买保险、校服、文具行为;强制学生订购报刊、书籍行为,以营利为目的经营学校食堂及其它乱收费行为进行了整治和规范,共查找出各种违规收费问题83个,涉及资金463.82万元,退回学生教辅资料费、补课费、家教费、低龄费、试卷作业本费等各种费用443.42万元,收缴财政20.4万元,对违规收费的2名校长给予了撤职处分,3名校长给予党纪政纪处分。

      三、开展"纠风兴企"行动,坚决还利于企

      ----向中介腐败"亮剑",为企业创造宽松和谐环境。对市场经济中存在的"协会歪风、中介腐败"问题进行了坚决整治,防止其成为"发展之害、腐败之源、社会之祸"。一是取缔乱收费、不作为的行业协会。在全面清查的基础上,坚决清理只收费不作为的的行业协会,整顿乱支滥支会费的行业协会,注销借收会费之名、行乱收费之实的行业协会,取缔并严肃查处那些通过行政干预谋取私利的腐败中介机构。全市共立案查处违规违纪案件3起,收缴违规违纪资金65.51万元,清退违规资金256.23万元,注销行业协会23家,吊销中介机构营业执照15家。二是清退领报酬、得好处的兼职人员。全市共清理公职人员兼职276人,其中县级以上领导干部112人;清退兼职领取的报酬4.7万元,并作出明确规定:特殊情况确需兼任职务的,必须报市委组织部审批,条管部门必须由其上级所属组织人事部门审批后方可兼任,所有兼职人员都不得领取报酬。三是建立全脱钩、真中介的管理办法。针对行业协会、中介机构存在的违规违纪问题,举一反三,认真查找容易滋生腐败现象的重点部位和薄弱环节,研究制定了《宜春市行业协会监督管理办法》、《宜春市中介机构监督管理办法》,彻底纠正明脱暗不脱现象,确保中介机构规范运行。

      ----向涉企三乱"亮剑",为企业减轻不合理负担。在全市大力开展了"查三乱、减负担"专项整治活动,重点对全市行政事业单位对企业实施收费、摊派、罚款、检查、培训及收取其他经费等行为的合法性情况进行全面清查,对向企业乱收费、乱摊派、乱罚款等"三乱"问题进行整治,规范全市行政事业单位执法执收行为。制定出台了《关于行政事业单位对企业收费"三零两减半"的规定》,共撤销各种涉企收费项目125项,减轻企业负担3150余万元;对6起典型涉企"三乱"行为进行了查处,共查出违规收费238.69万元,处分2人,免职1人,送司法机关处理2人。通过对涉企"三乱"的整治,有效遏制了行政事业单位和个人向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等现象的发生。在对全市665家企业、个体工商户上门走访了解,90%以上企业、个体户对涉企收费行为反映较好,创业服务年工作在全省综合考评中总分名列第一。

      (宜春市政府纠风办)

      简讯:

      ●南昌市通报部分单位公务用车违法行为情况。日前,南昌市政府纠风办会同市公安局交通管理局联合下发通报,通报一批单位公务用车违法行为情况。该市民政局、滕王阁管理处、公路运输管理处、青山湖区委办公室、东湖区园林绿化所等单位公务用车存在违法停放、洒水车未上牌、车后牌用迷彩布遮挡以及多起违法行为不及时消除等问题被通报批评;责令被通报的单位认真反思,严格按照《中华人民共和国道路交通法》和《关于开展规范全市公务用车文明交通的活动方案》要求进行整改,加强本单位的公务用车管理,及时消除违法记录,并将整改情况报市政府纠风办。通报规定,今后对公务用车出现违法行为,造成不良影响的,一律给予通报,并严肃追究单位负责人、车辆管理人、公车使用人的责任。(南昌市政府纠风办)

      ●莲花县对强农惠农资金发放实行定点实时监测。莲花县在13个乡镇建立了强农惠农资金监测点,对资金运行、发放情况进行实时监测,为强农惠农资金安装了"安全阀"。据悉,强农惠农资金监测点主要负责监测党和政府惠农政策在农村的落实情况,直接收集和反映侵害群众利益的不正之风信息,同时收集社会各界对国家有关惠农政策贯彻落实的意见和建议,县纪委定期对监测点收集信息进行分析、调查,及时纠正侵害群众利益的不正之风。

      (莲花县纪委)

      报:国务院纠风办,监察部办公厅、中央纪委办公厅、中央纪委七室

      送:省长、副省长,省政府秘书长

      省纪委书记、副书记、常委,省监察厅厅长、副厅长

      省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅,省法院、省检察院,省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委农工部、省委政研室、省直机关工委

      省纪委监察厅机关各室(厅、中心)、机关党委

      发:各设区市人民政府,各设区市监察局、政府纠风办,各县(市、区)监察局,省直有关单位

      准印证号:赣府简960060号共印200份

编辑:谢淑荣

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