当前位置>>首页>>纠风之窗>>纠风工作简报

纠正行业和部门不正之风(2011第6期)

2013-08-29 17:17

    纠正行业和部门不正之风

    简报

    第6期

    (总第223期)

      江西省人民政府纠正行业和部门不正之风办公室2011年7月15日

      努力在纠风专项治理中

      践行以人为本执政为民理念

      ——党的十七大以来我省纠风专项治理综述

      胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上发表的重要讲话,深刻阐述了以人为本、执政为民的重要性,强调要把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这为我们做好新形势下反腐倡廉工作指明了方向。纠风工作是反腐倡廉工作的重要组成部分,与人民群众的利益息息相关。如何在纠风工作中贯彻落实以人为本、执政为民理念,是一个重大的现实课题。十七大以来,我省始终坚持以人为本、执政为民,着眼保障和改善民生,着力解决群众反映强烈的突出问题,扎实开展了一系列纠风专项治理,为保障我省科学发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

      一、服务大局、关注民生,选题立项更加贴近实际。这是谋划纠风专项治理的基本依据。近几年,我省紧紧围绕省委、省政府中心工作,针对群众反映强烈、省委和省政府关注度高、影响改革发展稳定大局的突出问题,每年从中选择1-2个在全省范围内集中时间、集中力量进行重点整治,并力求实现效果最大化。2008年,针对我省部分地方和单位落实强农惠农政策"走样变形"问题,集中开展了强农惠农政策落实情况监督检查工作;2009年,针对行业协会、中介机构存在的政会不分、职能不清、行为失范、监管缺位等问题,集中开展了规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理;2010年,针对失地农民基本保障不够落实、农民建房乱收费、城乡低保资金发放不规范等问题,集中开展了这三个领域突出问题的专项治理;今年,我省又针对群众反映的医药购销和医疗服务中药价虚高、一些医疗机构乱收费和一些医务人员开"大处方"、乱检查,索要回扣、红包等问题,正在集中开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理。各地区在全力抓好省统一部署的专项治理的同时,也结合实际,有针对性的开展具有本地特色的专项治理。如,宜春市2008年针对影响经济发展中的"协会歪风、中介腐败"问题,率先在全省集中对行业协会和中介机构进行清理整顿;九江市在去年全省开展民生领域三个突出问题专项治理的基础上,今年又针对农村"一事一议"筹资筹劳、城乡医保基金管理、殡葬管理服务收费等三个方面突出问题开展专项治理。实践证明,纠风专项治理选题立项,只有紧贴实际,顺乎民意,集中解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,做到治理一项、规范一项、巩固一项,才能得到广大人民群众的支持和拥护,才能更好地维护社会公平正义、促进社会和谐稳定,才能更好地体现纠风为民、实现纠风惠民。

      二、领导重视、齐抓共管,工作机制更加顺畅有力。这是做好纠风专项治理的重要保障。近年来,我省开展的每个专项治理,都由省委、省政府统一部署,在各级党委、政府的统一领导下,建立了纪检监察机关、政府纠风办牵头组织,政府主管部门具体负责,有关职能部门密切配合,省、市、县三级联动的领导体制和工作机制,形成了各负其责、齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。专项治理工作始终在各级党委、政府的领导下实施,统一部署,层层落实,专项治理工作有领导力;各级成员单位和主管部门按照"谁主管、谁负责"的原则,各司其职,相互配合,专项治理工作有协同力;各级领导小组办公室认真履行职责,加强监督检查,严格工作要求,专项治理工作有执行力。顺畅有力的领导体制和工作机制,也促进了基层纠风工作网络和机构的建立和完善。抚州市强力推进县、乡、村三级纠风网络建设,全市实现了县有纠风办、乡有纠风组、村有监督员的工作格局;赣州市对所有县(市、区)的纠风办进行了机构单设高配,为做好纠风工作提供了组织保障。实践证明,这种领导体制和工作机制,有利于落实纠风工作责任,集中力量解决突出问题;有利于条块结合,充分发挥地方和部门两个方面的积极性;有利于统一政策界限和纪律规定,防止地方和部门执行政策的随意性。

      三、强化督查、认真整改,治理效果更加惠及群众。这是确保工作落实的有效手段。我省注重把监督检查贯穿于专项治理始终,通过采取"拉网式"全面清查、自下而上交叉检查、定期派员暗访督查等方式,及时发现和解决专项治理中存在的问题。同时逐一建立问题台帐,实行"销号制"整改,按照"问题不解决不通过、整改不到位不放过"的原则,明确整改目标、责任、时限和要求,落实整改工作责任制,对整改工作不落实,或弄虚作假、消极应付的,严格实行责任追究,努力让纠风专项治理成果惠及更多的人民群众。在强农惠农政策落实情况监督检查中,全省共纠正强农惠农违规资金7.9亿元,督促查办违纪案件254起,177人受到党纪政纪处分,其中25人移送司法机关处理;在行业协会、市场中介组织服务和收费行为突出问题专项治理中,全省共清退在行业协会和市场中介组织中兼职的公务员3437名,其中厅级领导干部91人,县处级干部678人,合计退股金额9820万元;在民生领域三个突出问题专项治理中,全省共清退不符合享受条件的低保对象14.7万余人,清查出对农民建房的违规收费、罚款1.75亿元,初步构建了失地农民基本保障制度框架。目前正在开展的医药购销和医疗服务中突出问题专项治理将于今年8月底结束,截止到6月底,全省共查纠违规资金3743.7万元,其中主动上缴廉政账户3187万元;刑事处罚15人,党纪政纪处分13人,其他处理1419人。各地在专项治理中坚持以查促纠,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题。如南昌市严肃查处了该市环保协会借汽车尾气检测为由,强行安装净化设备,并从中牟利的案件,6人移送司法机关处理;吉安市严肃查处了某地擅自出台收费项目及标准,收取44家建房农户"村村通规划费"的典型案件,并通报至全市所有乡镇;萍乡市坚持以查促纠,对6起医疗卫生单位职务犯罪案件进行了立案查处。实践证明,只有强化监督检查,严格工作责任,严格工作要求,严格工作纪律,才能确保解决问题不打折扣,才能做到执行政策不走样变形,才能确保纠风专项治理取得实效。

      四、标本兼治、纠建并举,综合治理得到切实加强。这是实现纠风创新发展的努力方向。在纠风专项治理中,我省既注重纠风、又注重防风,切实把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来,尤其注重通过深化改革,加强制度建设,努力形成用制度保障群众各项权益、靠制度维护群众利益的长效机制。如,在强农惠农政策落实情况监督检查中,我省及时制定出台了《江西省强农惠农资金使用管理办法》;在城乡低保资金发放管理方面,实行了低保对象县乡村"三级联审"、"三榜公布"制度,以及基层干部及其亲属享受低保备案登记、低保对象ABC动态分类管理等制度;在医药购销和医疗服务中方面,及时推行预约诊疗服务平台、启用门诊病历全省"一本通"、畅通医疗服务绿色通道等十项便民惠民措施,等等。同时,注重把纠风专项治理与建立健全群众诉求表达机制、便民服务机制结合起来。大力推行基层党务、政务、村务公开和公共企事业单位办事公开,特别注重公开住房、教育、医疗、社保、救济救助资金分配等群众密切关注的信息,完善领导干部定期接访和下基层接访、民声通道、政风行风热线等制度,充分保障群众的知情权和监督权。构建了省、市、县、乡、村五级行政便民服务网络。如,上饶市坚持关注民生、服务民生,积极为民排忧解难,不断提升政风行风热线节目水平;新余市坚持民生优先,积极协调征地拆迁各方利益关系,连续7年没有出现一起因拆迁而引发的赴省进京上访事件或群体、恶性事件,促进了社会和谐稳定;鹰潭市在推进重点工程重大项目建设中,坚持让利于民,积极探索在征地补偿、就业安置、养老保险等方面工作新方式,切实维护失地农民合法权益;景德镇针对新闻媒体曝光的某地交警大队违规罚款问题,举一反三,抓本治源,在执法单位制定了交通法规一月一考、执法岗位基本功"一口清"训练活动等制度。实践证明,做好纠风工作,关键靠发展,出路在改革,前提是预防。在坚决刹风整纪的同时,更加注重综合治理,努力从源头上防范不正之风的滋生和蔓延。只有这样,才能不断巩固和深化纠风专项治理的成果,才能将不正之风的危害降低到最小限度,才能使纠风工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

      我省全面启动新增纠风专项治理工作

      6月28日至29日,省政府纠风办在南昌举办全省新增纠风专项治理工作业务培训会议,就整顿规范财政帐户、纠正违法违规征地拆迁、加强对房地产市场调控政策监督检查和纠正保障性住房建设中不正之风、清理规范庆典研讨会论坛四项新增纠风专项治理工作进行业务培训。省纪委常委、省监察厅副厅长、省政府纠风办副主任黄林开到会并讲话。

      黄林开在讲话中指出,新增四个专项治理工作,都是当前的热点问题,各级党委、政府高度重视,社会各界广泛关注,关系改革发展稳定大局,是今年纠风工作的新增任务,也是重点任务。他要求,参加培训的同志要充分认识做好新增四个专项治理工作的重要性和必要性,采取切实措施,务求新增专项治理工作取得明显成效。一是要搞好学习调研,全面掌握有关政策法规,找准工作结合点,不断提高工作的针对性和有效性;二是要突出关键环节,明确着力点,确保四个专项工作当年见到明显成效;三是要强化协调配合,形成工作合力,整体推进各个专项治理工作;四是要加强监督检查,严格责任追究,保证各项任务落到实处。

      各设区市纪委、监察局分管纠风工作的领导和纠风室主任,各设区市保障房建设任务较重的2个县(市、区)监察局局长共计50余人参加了此次培训。省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省监察厅承办处室负责同志分别就整顿规范财政帐户,国有土地上房屋征收与补偿,土地征收中房屋拆迁补偿安置、保障性住房建设以及清理和规范庆典研讨会论坛活动工作涉及的有关政策法规进行辅导培训。

      据悉,省委、省政府此前就这四项工作分别进行了部署,明确了工作重点。整顿规范财政帐户工作,重点是严格执行"归口、撤消、归并"政策措施,在规定的时间内通过清理整顿,设区市本级财政专户总数不得超过45个,县(市、区)本级不得超过35个,各类开发区、管理局不得超过25个。坚决纠正违法违规征地拆迁问题,重点是围绕征地拆迁过程中信息发布、资金监管、搬迁安置和补偿等环节,对地方政府和部门执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》的情况实施有效监管,坚决制止并纠正采取暴力手段,或者中断供水、供电、道路通行等非法方式实施强制征地拆迁的行为。加强对房地产市场调控政策监督检查和纠正保障性住房建设中不正之风,重点是围绕中央出台的一系列房地产调控政策的贯彻落实,特别是保障性住房建设的土地和资金使用、工程建设质量、房屋分配管理等关键环节加强监督检查,坚决惩处擅自改变用地性质、截留挪用建设资金、分配使用中以权谋私等问题,确保保障性住房建设的目标任务圆满完成。清理和规范庆典、研讨会、论坛活动,重点是要对活动审批、经费监管和领导出席三个方面进行审核把关,不符合规定的活动要坚决撤销,批准举办的要规范开展,从严控制活动数量和规模,严禁领导干部未经批准,擅自出席和参与此类活动。

      简讯:

      ●我省组织开展全省整顿规范财政专户检查工作。日前,省监察厅、省财政厅组织成立了6个由厅级领导带队的省整顿规范财政专户检查组,就各地开展财政账户整顿规范工作进行全面检查。据悉,此次检查的内容包括:财政专户归口管理到位情况;财政专户撤销归并情况,是否达到专户总数控制要求,是否按要求进行财政专户清理归并;财政专户是否均在本地银行金融机构开设,异地开户是否撤销;制度建设情况。检查组除听取各级政府整顿规范财政专户自查和检查情况汇报外、还要求查看财政专户开设、变更、撤销依据及相关凭证,并对各地提供的财政专户信息与当地人民银行掌握的结算账户信息进行核对。

      ●瑞金纠风工作"动真格"见实效。日前,瑞金市九堡镇九都居委会向辖区内300余户村民退还了先收取的8.45万元"卫生清洁费"。据悉,今年以来,该市立足保障和改善民生,紧扣热点难点问题,在专项治理和专项检查中敢于"较真"、"动真格",政风行风实效明显好转。截止6月底,该市累计查出涉及民生违规资金近40万元,其中14.83万元违规收费已全部退还群众,5名党员干部受到党纪政纪处分。在对民生领域三个突出问题专项治理"回头看"中,取消不符合条件的城市低保户26户、农村低保户资格160户,公示认定失地农民两批次共1321人;农民建房用地审批日益规范,群众相关信访大幅下降。在医药购销和医疗服务中突出问题专项治理中,自查发现并纠正整改问题11个,启发自查上交违纪款25.69万元。在春季教育收费、涉农收费政策落实情况专项督查中,将2所学校6.38万元违规收费全部退还给学生,坚决纠正了个别村(居)、新农村建设理事会为处理农村垃圾,擅自收取村民"卫生清洁费"问题。(瑞金市政府纠风办)

      ●遂川县紧扣群众利益深入开展纠风治理工作。今年以来,遂川县紧扣群众关注的热点问题,通过"三抓"深入开展纠风治理工作,取得了良好效果。一是抓重点,全面治理医药购销和医疗服务中突出问题。按照省市统一部署,扎实开展了自查自纠工作,发现问题274个,整改到位259个,启发200余人主动将违纪违规资金上交廉政帐户,组织对30个医疗卫生单位进行督导检查。二是抓巩固,联合治理强农惠农资金"一卡通"发放问题。在前几年检查的基础上,今年6月份,该县又组织纠风、财政、农合行等部门对全县23个乡镇和县直单位共20个大项,56个小项共7281万元的强农惠农资金进行了全面检查。三是抓深化,继续治理教育乱收费、公路"三乱"、农民减负问题。如,前期组织纠风、物价、财政、教育等部门对全县中小学收费情况,特别是县城中小学以及城郊中小学校代收费问题进行了专项检查。(遂川县政府纠风办)

      报:国务院纠风办,监察部办公厅、中央纪委办公厅、中央纪委七室

      送:省长、副省长,省政府秘书长

      省纪委书记、副书记、常委,省监察厅厅长、副厅长

      省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅,省法院、省检察院,省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委农工部、省委政研室、省直机关工委

      省纪委监察厅机关各室(厅、中心)、机关党委

      发:各设区市人民政府,各设区市监察局、政府纠风办,各县(市、区)监察局,省直有关单位

      准印证号:赣府简960060号共印200份

编辑:谢淑荣

相关新闻