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纠正行业和部门不正之风(2011第5期)

2013-08-29 17:15

      纠正行业和部门不正之风

      简报

      第5期

      (总第222期)

      江西省人民政府纠正行业和部门不正之风办公室2011年5月31日

      吉安、南昌扎实推进教育乱收费专项治理

      为认真落实省政府纠风办、省教育厅《关于2011年深入治理教育乱收费的通知》(赣纠办字[2011]3号)部署和要求,吉安、南昌等地结合实际、积极行动、采取有力措施,扎实推进教育乱收费专项治理工作。

      吉安:以查促纠规范教辅材料征订行为。该市及时下发了《关于开展全市中小学教辅资料征订选用情况专项治理工作的通知》,建立工作责任制,组织督导工作组,全面排查中小学校违规征订教辅资料的问题。

      据悉,该市近期严肃查处了永丰县恩江中学违规征订教辅材料的问题。2010年以来,恩江中学向学生收取征订款后,统一向该县新华书店订购了《一课一练》、《同步轻松练习》、《中考新评价》等教辅资料,一人一套,并于今年春季开学后还预收了九年级学生85元的模拟试卷费,其行为违反了国家和省关于规范教育收费管理的规定,直接侵害了群众利益,造成不良社会影响,属乱收费行为。目前,有关问题已整改落实到位,违规收取的100845元模拟试卷费已全部退还给学生,部分学生不愿购买的124套教辅材料已全部退还给新华书店;县监察局对该校所得45021.4元教辅材料折扣款追缴后,退还给学生44172.1元,收缴因无法清退的折扣款849.3元。同时,对相关责任人员进行了责任追究。

      南昌:"五个一律"加强教育收费监管。日前,从南昌市召开的全市深入治理教育乱收费工作动员会议上获悉,为加大教育乱收费专项治理力度,该市对教育乱收费问题实行"五个一律"工作要求。"五个一律"即:在自查自纠中,凡是与当前政策不相符或违背上级规定制定出台的各类教育收费文件,要一律废止;凡是违规设立的收费项目,要一律取消;凡是违规、强迫、暗示学生统一订购的教辅材料,要一律清退;凡是违规收取的各类收费,要一律退还;凡是对自查自纠不认真、查出问题不整改,甚至边查边犯、甚至隐瞒问题的,要一律追究单位主要领导和直接责任人员责任。此外,该市还针对目前公办学校教师开展"有偿家教"问题,即将出台《南昌市公办中小学教师有偿家教、校外兼课取酬违规处理办法》,坚决纠正公办教师有偿家教问题。

      鹰潭多措并举保障失地农民合法权益

      促进社会和谐稳定

      近年来,鹰潭市在做大城市框架,建设信江新区和经济技术开发区进程中,坚持"以人为本、民生为重",一手抓重点工程重大项目推进,一手抓失地农民基本保障,在征地补偿、就业安置、养老保险等方面作了有益的探索,切实维护失地农民合法权益,促进社会和谐稳定。其主要做法:

      一、坚持让利于民,提高失地农民补偿标准。综合考虑地理位置、农业产值、生活水平、人均耕地、升值潜力等因素,出台了《鹰潭市城市规划区征收土地管理办法》,比市政府原24号令拆迁补偿标准每平方米提高了100元。青苗和附着物补偿如对葡萄园补偿为40000元/亩,高出其他设区市近2倍。同时,出台优惠政策,按照征地农民人均三产用地40平方米标准,通过入股、租赁、综合开发等形式,由政府、企业或者农民自己合作开发等途径帮助运营三产用地,解决被征地农民的后顾之忧。被征地后人均耕地不足0.3亩的,按1500元/亩的标准为发放5年过渡期生活保障费,确保被征地农民过渡期间原有生活水平不降低。

      二、加大扶持力度,促进失地农民就业。坚持"政府引导、统筹规划、创新机制、注重实效"的原则,积极靠前服务,不断探索失地农民就业创业的新途径。建立了市、县、乡、村四级人力资源信息网络,为失地农民就业创业搭建服务平台,环卫、绿化、本地企业优先安排失地农民用工,规划300亩蔬菜基地,为不愿外出就业打工人群提供生产生活保障。主动搞好服务,提升就业技能。如,信江新区通过开设小水果(巨峰葡萄、草莓、大棚西瓜)种植、糕点制作与销售等培训服务,帮助820多人就业创业;鹰潭经济技术开发区建立失地农民务工台账,每年为区内劳动密集型企业输送3000多人进厂务工。

      三、创新参保方式,落实失地农民养老保险。根据赣府厅发[2008]82号和《鹰潭市被征地农民养老保险办法》文件精神,鹰潭市积极探索,多方调研,结合实际提出了两种参保方式:一是以参保时鹰潭市上年度城镇在岗职工月平均工资的60%为缴费基数,缴费比例为4%,由政府全额负担;二是同样的缴费基数,缴费比例为20%,其中政府负担12%,被征地农民和村集体负担8%。两种方式由农民自主选择,降低了缴费门槛,满足了不同层次的农民的需求,并选择信江新区2个村小组进行了试点,采取个人缴纳的8%先由政府垫付,失地农民受益后再补交的方式,提高失地农民参保积极性。在试点工作中,其他村派工作人员参与,在政策宣传发动、审核公示、数据录入整理、资金收取等各个环节的全过程进行跟班学习,确保每一道程序都真实合法有效。通过以点带面,逐步推进。信江新区在3个月内完成了失地农民养老保险工作,16周岁以上应参保人数为780人,已参保人数为771人,参保率为98.8%。此外,信江新区作为全国第一批新农保试点,农村60岁以上的失地农民每月可领取55元养老金,参保率达100%。

      四、落实安居工程,保障失地农民居者有其屋。为解除失地农民居住房屋的后顾之忧,结合实际,鹰潭市通过灵活设置安置模式,有效改善安置条件,真正实现了安其居、乐其业。一是创新安置方法。新的宅基地置换套房安置办法规定,120平方米的宅基地,除可以直接换200平方米套房、农民不需要出一分钱外,原房屋仍可按标准进行补偿。二是改善安置条件。对原居住地环境较差的小村落实行整体搬迁、集中安置,由政府统一标准提供安置点建房,配套建设小区内的供水、排污、供电、供气、道路、绿化、照明等设施,户均可节约资金6万元。(鹰潭市政府纠风办)

      南康创新机制注重实效深入推进民主评议

      从2009年开始,南康市按照"简便、管用、有效"的原则,创新机制,在全市深入开展民主评议基层站所工作,取得了良好的成效。据统计,2010年,全市受理群众针对基层站所投诉件50件,比2009年下降30%;基层站所群众满意度平均值达94%,同比提高4%。其主要做法:

      一、结合实际,精心谋划一套"简便"的评议方法。以简便为要求,制定实施了一套符合基层实际情况的评议办法。即时进行日常评议,解决日常问题。各乡(镇、街道)组织监督评议员采取现场检查、明察暗访等方式,即时了解基层站所的政风行风情况,查找存在的问题,收集群众意见,并在乡(镇、街道)农民服务中心办事窗口设置电子按键式测评器,对站所的服务情况进行即时评议。适时进行集中评议,解决热点问题。围绕某一项或多项突出问题,由乡镇民评办召集群众代表与站所负责人集中进行点题评议,开辟沟通、协调、合作渠道。各乡(镇、街道)每年都召开了2次以上的集中评议会,解决了一批难点问题。定期开展问卷评议,解决阶段问题。按照站所述职、评议质询、现场发卷、现场测评、现场统计的要求,召开问卷测评会,及时汇总、公示、通报测评结果。2010年,共发放测评问卷8000份,对全市509个基层站所(其中行政执法类113个,综合管理类217个,公共服务类179个)进行了评议。择机开展专项评议,解决专项问题。围绕市委、市政府的中心工作,把握群众关注的焦点,结合各地实际,各自选题,开展多种形式的专项评议活动。2010年开始,我们对与家具产业发展相关的站所进行了专项评议,共收到意见和建议38条。

      二、夯实基础,着力探索一套"管用"的评议措施。以管用为原则,着力夯实民主评议基层站所工作的基础。一是科学设定评议对象和内容。按基层站所、服务窗口两个层次,共分行政执法类、综合管理类、公共服务类三个类别,评议结果排名只在同类别之间进行。评议内容主要为依法行政、服务态度、办事效率、勤政廉政方面的表现。二是组建一支靠得住的评议队伍。通过村级推荐、主动聘请、特邀等方式,聘请15名监督评议员作为日常评议、集中评议的骨干力量,并按人员构成不同比例,组建了300人的评议代表信息库,从中随机抽取作为问卷评议的参评代表。每半年组织一次业务培训学习,并要求每月至少报送两条明察暗访的意见或建议,让监督评议员爱管事、敢管事、能管事、管成事。三是狠抓基层站所自查自纠。各基层站所通过发放征求意见函、定期邀请群众代表座谈等形式,主动查找自身存在的问题和不足;市直主管单位开展进村入企活动,送政策、送服务、听建议,帮助站所查找问题。市、乡两级评议办分别发放征求意见表,征求办事的群众对基层站所(服务窗口)的意见。全市收集意见、建议352条,均转发给有关基层站所进行整改。四是定期反馈评议结果。每季度召开一次评议反馈会,做到"三到位一邀请",即乡(镇、街道)评议办公室成员到位、被评议基层站所主要负责人到位、发现问题的评议代表到位;如果被评单位连续三次出现同一问题,或同一类站所在全市1/3以上乡(镇、街道)出现同一问题则邀请其上级主管部门领导参加反馈会,由主管部门督促有关工作整改落实,整改工作须经提意见群众签字认可后方算办结。

      三、严把关口,努力健全一套"有效"的评议机制。把民主评议工作的最终目的放在长效机制的建立上。严把问题整改关,建立整改销号机制。对存在问题,由各乡镇建立问题台帐,并将站所的整改情况在公示栏公开,接受社会监督;对站所的整改情况定期进行监督检查,让群众满意;对站所逾期未能整改到位或需上级部门协助解决的问题,由主管部门督促整改,并把作为对上级主管部门考核的重要依据。严把结果运用关,完善奖惩激励机制。把评议结果分为A、B、C、D四个档次,分别采取相应的奖惩措施。对有1/3以上的站所在各乡(镇、街道)分类排名为后3名的,对该主管部门给予通报批评,列为市重点监督单位,由分管市领导对其主要领导进行诫勉谈话。严把对比问效关,健全跟踪提高机制。对在前一年度被评为B类站所的,由乡镇列为重点监管单位;被评为C类站所的,由其市级主管单位列为重点监管单位;被评为D类站所的,由市评议办列为重点监管单位,进行跟踪督促,收效明显。严把案件查处关,建立以案促改机制。对评议中群众反映的违规违纪问题和不正之风,严肃查处。2010年查处了有关站所违规收费案件3起、城乡低保违规案件4起,追究了相关责任人的责任,并以案促查,以案促改。

      (南康市政府纠风办)

      简讯:

      ●全省医药购销和医疗服务中突出问题专项治理督导工作动员会议在南昌召开。5月16日,全省医药购销和医疗服务中突出问题专项治理督导工作动员会议在南昌召开。省纪委常委、省监察厅副厅长、省政府纠风办副主任,省医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组副组长兼办公室主任黄林开出席会议并讲话。黄林开在讲话中充分肯定了专项治理开展以来所取得的成绩,并对做好这次督导工作进行了动员部署,提出明确要求。据悉,这次督导对象包括省卫生厅、省发改委、省工商局、省食品药品监管局等重点涉医行政部门;12个省直医疗机构、省医药采购服务中心;11个设区市及各市重点涉医行政部门,每设区市随机抽查2个市直医疗机构和1个县(市、区),其中被抽查的县(市、区)再抽查至少1个涉医行政部门及1个县级医疗机构,并走访1个基层医疗机构。

      ●南昌大学二附院组织开展专项治理工作知识测试。为检验医药购销和医疗服务中突出问题专项治理宣传学习教育阶段工作成果,近期,南昌大学第二附属医院组织全院1470余名职工和部分离退休职工,进行专项治理工作知识测试。据悉,该院把搞好宣传发动作为这次专项治理工作的重要抓手,强化对医院职工的政策法规宣传,注重正面教育和引导,开展警示教育,启发引导主动查找自身存在的问题。作为了解掌握医院职工学习专项治理工作有关精神的重要途径和成果指标,该院精心组织,从专项治理工作重点内容、工作原则、医药购销和医疗服务中存在的突出问题及相应处罚等方面进行拟题,对临床一线医务人员的服务质量、行医行为等方面进行考察。此次知识测试活动参考率和及格率均达到100%,取得了较好的学习成果。(省卫生厅专项治理办)

      报:国务院纠风办,监察部办公厅、中央纪委办公厅、中央纪委七室

      送:省长、副省长,省政府秘书长

      省纪委书记、副书记、常委,省监察厅厅长、副厅长

      省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅,省法院、省检察院,省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委农工部、省委政研室、省直机关工委

      省纪委监察厅机关各室(厅、中心)、机关党委

      发:各设区市人民政府,各设区市监察局、政府纠风办,各县(市、区)监察局,省直有关单位

      准印证号:赣府简960060号共印200份

编辑:谢淑荣

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