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2012年全省纠风工作综述

2013-08-29 18:06

    维护民利保障民生

      切实解决损害群众利益的突出问题

      ——2012年全省纠风工作综述

      2012年,全省各地各部门按照中央和省关于纠风工作的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,维护民利、保障民生,切实解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,在纠风专项治理工作上取得新成效,在政风行风建设上再上新台阶,在不正之风源头防治上实现新进展。

      关注民生,结合省情抓实“一号任务”

      关注民生、维护民利是纠风工作的出发点和落脚点,也是谋划纠风专项治理的基本依据。每年,我省都会在中央部署纠风专项治理的基础上,结合江西省情实际,选择群众反映最为强烈、影响改革发展稳定、党委和政府高度关注的突出问题,在全省范围内集中时间、集中力量开展专项治理。2012年初,教育乱收费投诉举报频现互联网,开学乱收费歪风盛行。群众对此反映强烈,省委、省政府高度重视,治理教育乱收费问题刻不容缓。为认真回应群众关切,还教育一缕清风、给学校留一方净土,我省把治理教育乱收费作为2012年全省一号纠风工作任务在全省纠风工作会议进行专题部署。通过紧抓“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节,教育收费中的突出问题得到切实纠正和解决。全省清查各级各类学校违规收费问题589件,涉及金额3566.43万元,已清退3036.45万元,277人受到党纪政纪处分和其他处理,其中撤职及免职22人;纠正和查处地方政府和部门违规收费项目11个,涉及金额381.68万元;查处挤占、截留、挪用、骗取国家教育经费问题14件,涉及金额36.95万元。通过半年的集中整治,我省教育信访举报投诉量已明显下降,群众满意度明显提高,得到教育部、省委、省政府的充分肯定。省委书记苏荣批示:“治理教育乱收费工作很得力”。省委副书记尚勇批示:“肯定工作成效,建立治理长效机制,防止反弹,切实维护好群众利益”。

      监督检查,让改革发展成果惠及更多百姓

      近年来,一些部门和行业利用市场优势地位,随意增设收费项目,扩大收费范围,提高收费标准,违背了公平竞争的市场原则,加重了企业和群众负担,社会反映强烈。中央对这些问题高度重视,明确要求由各级政府纠风办牵头抓总,会同并督促有关业务主管部门,坚决纠正商业、物流、电信、涉农等领域服务乱收费问题。全省各级纪检监察机关、纠风办按照中央的统一部署,加强组织协调,创新工作举措,强化监督检查,以实际成效取信于民,让更多的百姓群众分享到改革发展成果。

      ——坚决纠正大型商售企业向供应商违规收费。对年销售额超2亿元的131家零售企业及其下属门店开展“拉网式”检查,查处大型零售企业向供应商违规收费项目24个,退还供应商22.3万元;取消收费项目25个,减轻供应商负担2600余万元。

      ——坚决纠正物流领域乱收费。对全省49个铁路物流企业和各类农贸市场开展专项检查,取消物流企业“发送综合服务”、“到达综合服务”两项收费,降低收费项目21个,涉及金额3707余万元;全面推行农贸市场收费明码标价制,首批367家较大农贸市场100%完成明码标价公示牌上墙工作。深入开展收费公路专项清理,降低收费标准的项目14个,减少收费金额2805.03万元,撤销省管一级公路的收费站11个;坚决落实鲜活农产品运输“绿色通道”免费政策,年减免通行费9.42亿元,较上一年同期增长47.77%。

      ——坚决纠正银行业金融机构乱收费。全面落实银行业金融机构贷款业务“七不准”和服务收费“四公开”等规定,认真组织查纠整改,取消收费项目711项,调低收费标准125项,修订完善相关制度233项;对783家金融机构网点进行了以“贷款附加不合理条件”为内容的专项督查,提出监管意见147条,下发整改通知书13份,约谈机构高管32人。

      ——坚决纠正电信行业乱收费。进一步拓宽了电信资费公示渠道,严格执行电信资费备案制,加强信息服务收费监管,严禁电信业务捆绑搭售行为,强化用户消费提醒和查询功能运用,提高电信交费透明度和用户投诉处理效率;集中查处违规收费、恶意误导消费者等典型案件17件,查处虚假宣传、价格欺诈、强行扣费、恶意吸费等违法违规问题77件,责任追究6人,清理资费套餐5420件,处理消费者投诉1153件。

      ——坚决纠正涉农乱收费。重点治理2011年以来侵害农民权益,加重农民、村级组织和农民专业合作社负担,一事一议筹资筹劳三大类十个方面的问题。取消涉农收费项目74个,降低收费标准51个,减轻农民负担6436.02万元;清退违规收取农民款项2169.81万元,查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派等损害农民利益案件130件,责任追究130人。

      民主评议,让群众有更多的话语权

      人民群众是不正之风的直接受害者,一个部门、一个行业的风气好不好,百姓体验最深,群众话语权最重。

      2012年,我省结合全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,以基层单位为重点,由设区市牵头部署,县(市、区)组织实施,全面开展民主评议基层站所和服务窗口活动。全省共评议基层站所19358个,占全省基层站所总数的91%。在评议中,采取上门走访、民意调查、网上测评、现场评议等形式,充分发挥群众在评议中的主体作用,注重消除群众疑虑,把话语权交给广大群众,由群众评说打分。民主评议,评出了基层站所和公共服务窗口的清风正气,议好关乎群众切身利益的大事小事,也让广大群众得到了纠风工作带来的成果。

      在推进民主评议工作的同时,各地积极推广电台、电视台、报纸、网络等多种媒体联动的政风行风热线模式,不断拓宽群众表达诉求和民主监督的渠道,切实解决群众反映的问题。省政府纠风办协调《政风行风热线》在原有电台直播、电视跟踪、报纸点评、网络互动的多媒体联动模式基础上,结合今年省纠风工作重点,集中安排了6场主题直播节目,首次在江西电视台同步开通访谈直播节目,实现广播、电视两台直播节目互动,增强了《政风行风热线》节目的直观性和影响力。全省各级《政风行风热线》节目受理问题28438个,解决问题26997个,问题解决率95%。

      纠建并举,源头铲除不正之风土壤

      防风重于纠风。在坚决刹风整纪的同时,我省注重加大改革力度,着力抓好体制机制创新,努力从源头上防范不正之风的滋生和蔓延。我省在全国率先出台了《江西省节庆活动管理实施细则(试行)》,切实规范节庆活动举办行为;出台《江西省公务员考录监督实施细则》,进一步理顺部门职责,强化监管;建立《江西省农民工工资保证金制度》,有效预防和纠正建筑、交通、水利、铁路等行业拖欠农民工资问题发生;南昌市出台《规范零售企业向供应商收费行为暂行管理办法》、《公办中小学校在职教师有偿补习行为处理的暂行规定(试行)》等规章制度,加大源头防风力度。

      网上监察,纠风工作水平得到创新提高

      阳光是最好的防腐剂。让权力在网上公开透明运行,是对权力最好的规范和监督,也是提升纠风工作科学化水平、实现纠风工作创新发展的目标追求。按照省委、省政府关于构建全省行政权力运行及网上监察平台的决策部署,我省坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设,在全国率先构建全省统一的“阳光医药”和“阳光财政”网上监察系统。“阳光医药”电子监察系统被国务院纠风办列入全国试点,系统框架基本建成,并已在10家省直医疗机构投入试点运行,初步实现了对药品和医用耗材招标、采购、配送、使用、回款等行为的实时监控,试点医院药占比明显下降,患者医药负担得到明显减轻,用药安全得到有效保障,科技防腐能力得到切实增强。“阳光财政”电子监察系统是我省利用现代信息技术,对资金运行体系和监管模式的重大革新,旨在实现对财政资金预算、申请、拨付、管理、使用的全程电子监察,防止资金分配和使用过程中的“暗箱操作”。作为系统建设的基础性和关键性任务,在全面完成全省财政专户清理整改后,去年又将账户清理整顿工作延伸到所有预算单位,全省共撤销预算单位银行账户11964个,撤户率25%

编辑:谢淑荣

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